Постановление Администрации г. Заречного от 04.02.2015 N 216 "Об организации оперативного управления силами и средствами Зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. № 216

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ
ЗАРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии со статьями 4 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 12 - 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, в целях оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия природного и техногенного характера на территории г. Заречного Пензенской области, в соответствии со статьями 4.5.1, 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 г. Положение об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Заречного (приложение).
2. Директору МКУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного Алмаеву Г.Х. обеспечить функционирование и методическое руководство деятельностью оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Заречного.
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации г. Заречного Шошкина В.В.

Глава Администрации
В.В.ГЛАДКОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
Администрации города Заречного
от 4 февраля 2015 г. № 216

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЕ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ Г. ЗАРЕЧНОГО

I. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Наставления по организации оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации ЧС, утвержденного решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, организационно-методических указаний Правительства Пензенской области по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области на 2014 - 2016 годы.

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Оперативная группа (далее - ОГ) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности создана в целях организации выявления предпосылок к возникновению ЧС и происшествий, мониторинга обстановки, оценки имеющихся негативных факторов природного и техногенного характера, организации связи и информационному обеспечению органов управления Зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС).
2.2. Состав ОГ определяет Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) г. Заречного исходя из конкретной чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или ее угрозы, социальной значимости происшествия с учетом необходимости обеспечения сменной работы в круглосуточном режиме.
Работа ОГ организуется в рамках деятельности КЧС и ОПБ г. Заречного.
Состав ОГ утверждается отдельным правовым актом. Кроме того, в состав ОГ, по решению председателя КЧС и ОПБ, могут быть включены иные должностные лица городских организаций исходя из конкретной обстановки.
2.3. Решение на сбор и выдвижение ОГ в район чрезвычайной ситуации принимает Председатель КЧС и ОПБ г. Заречного или его заместитель.
2.4. ОГ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ЕДДС г. Заречного, силами и средствами Зареченского городского звена ТП РСЧС, предприятиями и учреждениями города.

2.5. В своей деятельности ОГ руководствуется положениями Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов и соглашений.
2.6. ОГ должна иметь устойчивый доступ ко всем информационным ресурсам в области защиты населения и территории, быть технически оснащенной, а личный состав - подготовленным и проинструктированным.
2.7. ОГ в своей деятельности подчиняется председателю КЧС и ОПБ г. Заречного.
Время готовности ОГ к выезду составляет:
- в рабочее время - 30 минут;
- в нерабочее время - 60 минут.
Уточненный состав ОГ, с указанием сотовых телефонов всех ее членов направляется в ЕДДС г. Заречного и ОДС ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области".

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОГ

3.1. Основными задачами ОГ считать:
- уточнение достоверности поступивших данных о факте ЧС, происшествия;
- оценка реально сложившейся обстановки на месте ЧС, происшествия;
- подготовка предложений по применению сил и средств служб Зареченского городского звена ТП РСЧС;
- прогнозирование наиболее вероятного сценария развития ситуации;
- координация действий аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ (далее - АСР);
- непрерывный сбор, обработка и представление оперативной информации в ЕДДС г. Заречного, КЧС и ОПБ г. Заречного, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области", а также о ходе выполнения задач силами и средствами, привлекаемыми для проведения аварийно-восстановительных работ (далее - АВР);
- участие в заслушивании о выполненных мероприятиях в режиме видеоконференцсвязи;
- подготовка проектов предложений для включения в план действий по ликвидации ЧС, использованию сил, средств и необходимых видов ресурсов;
- подготовка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и территории в районе ЧС;
- представление докладов и донесений с места ЧС, динамике ее развития и принятых мерах;
- обеспечение устойчивой связи из района ЧС (происшествия);
- ведение учета личного состава, техники и других материальных средств;
- осуществление контроля за выполнением принятых решений;
- проведение фото-, видеосъемки места ЧС, и передача данных материалов в ЕДДС г. Заречного и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области";
- обеспечение развертывания подвижного пункта управления Главы Администрации - председателя КЧС и ОПБ г. Заречного, а при необходимости Губернатора Пензенской области.

IV. Функциональные обязанности членов ОГ

4.1. Начальник ОГ
Начальник ОГ отвечает за выполнение задач поставленных ОГ в районе ЧС, организацию взаимодействия между службами Зареченского городского звена ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации последствий ЧС и происшествий, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Он обязан:
- организовать контроль за сбором личного состава ОГ;
- получив и уяснив задачу, организовать своевременное убытие ОГ в район ЧС;
- с прибытием в район ЧС организовать развертывание рабочих мест оперативной группы;
- руководить работой по организации сбора, анализа и оценки данных реально складывающейся обстановки в районе ЧС;
- организовывать управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в районе ЧС;
- организовывать уточнение и обобщение данных о характере и масштабах ЧС;
- вырабатывать предложения для председателя КЧС и ОПБ г. Заречного по применению сил и средств для проведения АСДНР;
- в случаях, не терпящих отлагательства, принимать решение на проведение оперативных мер по защите населения и территорий от ЧС;
- действовать согласно указаниям председателя КЧС и ОПБ г. Заречного.
4.2. Члены ОГ
Члены ОГ отвечают за:
- сбор, обобщение, анализ и обмен достоверной информацией о складывающейся обстановке;
- организацию взаимодействия между органами управления и силами, привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС;
- поддержание средств связи и оборудования в исправном состоянии;
- установление и поддержание устойчивой и непрерывной связи с места ЧС (происшествия).
Они обязаны:
- провести оценку сложившейся ситуации и осуществить доклад начальнику ОГ;
- развернуть и подготовить к работе средств связи, организовать различные виды связи (в том числе видеоконференцсвязь) с вышестоящими и взаимодействующими органами управления;
- подготовить предложения председателю КЧС и ОПБ г. Заречного по привлечению необходимых сил и средств;
- организовать взаимодействие между организациями, участвующими в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
- по распоряжению начальника ОГ доводить приказы, распоряжения, команды и проверять их исполнение;
- осуществлять сбор, анализ и оценку данных реально складывающейся обстановки в районе ЧС, ее прогнозирование и представление их начальнику ОГ;
- проводить фото-, видеосъемку хода ликвидации ЧС (происшествия);
- своевременно представлять собранные материалы в ЕДДС г. Заречного с использованием имеющихся средств связи;
- осуществлять учет сил и средств в районе ЧС (происшествия);
- действовать по указанию начальника ОГ.
- докладывать начальнику ОГ о выполненных мероприятиях.

V. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ

5.1. В целях качественного выполнения задач по предназначению ОГ должна быть укомплектована необходимым транспортом, оборудованием и имуществом для действий в полевых условиях:
- автомобиль, оборудованный радиостанцией;
- ноутбук с загруженными информационными ресурсами (электронные карты, схема города, паспорт территорий, паспорта потенциально опасных объектов и т.п.);
- 3G-модем;
- носимые радиостанции, работающие на выделенной частоте;
- сотовый телефон с возможностью передачи MMS-сообщений;
- цифровой фотоаппарат (камера);
- фонарь электрический;
- лента оградительная (не менее 50 м);
- средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания (на весь состав ОГ);
- продукты питания (сухой паек).

VI. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОГ

6.1. В состав рабочей документации ОГ входят:
- схема г. Заречного с нанесенной возможной обстановкой;
- список ОГ и КЧС и ОПБ;
- телефонные справочники, адреса электронной почты ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по Пензенской области, ЕДДС г. Заречного, сил и средств Зареченского городского звена ТП РСЧС, администрации г. Заречного и т.п.;
- рабочая тетрадь ОГ;
- перечень потенциально опасных, социально значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей с указанием телефонов руководителей и дежурных служб данных объектов;
- руководящие документы (распоряжения о создании ОГ, утвержденные инструкции, положение об ОГ, методические рекомендации, наставление по экстренному реагированию и т.п.);
- таблица позывных должностных лиц;
- дополнительная документация по решению начальника ОГ.


------------------------------------------------------------------