Постановление Администрации г. Каменки Каменского района от 30.04.2015 N 221 "Об утверждении административного регламента "Предоставление земельных участков для строительства "
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
(С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА)"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, руководствуясь постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 12.05.12 № 251 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", администрация города Каменки Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием места размещения объекта)", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Организационно-правовому отделу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области разместить постановление на официальном сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в сети Интернет и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене органа местного самоуправления "Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации
М.Ю.СЕМЕНОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 30 апреля 2015 г. № 221
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
(С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА)"
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием) на территории города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием).
2. Предмет регулирования Административного регламента: порядок предоставления муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием)" (далее - Муниципальная услуга).
3. Круг заявителей:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени физических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
4. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием).
4.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, средств телефонной связи.
4.2. Сведения о месте нахождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в Приложении № 4 к Административному регламенту.
4.3. Карта-схема месторасположения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
4.4. Сведения о номерах телефонов для справок, адресе Интернет-сайта и электронной почты, графике (режиме) работы отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и структурных подразделений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, периодически размещаются в средствах массовой информации.
4.5. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на первом этаже на стенде рядом с кабинетом 112.
4.6. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги сообщается, в том числе в электронной форме, при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, по телефону.
5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в средствах массовой информации, на информационных стендах в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальным служащим структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, в том числе в электронной форме).
Письменные обращения о правилах предоставления муниципальной услуги, включая обращения в форме электронного документа, рассматриваются муниципальным служащим Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в том числе в электронной форме, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
5.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения администрации Каменского района, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
5.3. Специалист Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, информирует при личном, письменном обращении, в том числе в электронной форме, заявителей о порядке заполнения документа, который является основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги, форма которого предусмотрена приложениями № 1; № 2 к Административному регламенту.
5.6. На Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
формы документов, являющихся основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
5.7. На информационных стендах, размещаемых в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение № 5 к Административному регламенту).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
6. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием)".
7. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно Отделом экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Отдел).
7.1. Специалист отдела, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, принимает заявление на предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием), проверяет соответствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям настоящего регламента и подготавливает постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении земельного участка для строительства (с предварительным согласованием), договор аренды земельного участка или письмо администрации города Каменки Каменского района Пензенской области об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
После этого вносит данные в книгу регистрации договоров аренды и вносит информацию в программный комплекс по учету договоров.
8. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является:
- договор аренды земельного участка;
- письмо администрации города Каменки Каменского района Пензенской области об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
9. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение 120 дней с момента подачи заявления.
10. Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 1-го рабочего дня с момента приема заявления.
11. Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги муниципальным служащим не должны превышать 120 дней.
12. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ;
- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, указаны в приложении № 3 к административному регламенту.
14. Заявление заполняется заявителем от руки или в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на русском языке по установленной форме. Заявление заверяется личной (электронной) подписью заявителя.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:
- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;
- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса оснований;
- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
- цель использования земельного участка;
- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
15. Выданное постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении земельного участка для строительства (с предварительным согласованием), договор аренды земельного участка либо решение об отказе в его выдаче является документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги.
16. В перечень документов, которые необходимы в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, входят:
На I этапе предоставления Муниципальной услуги
1) Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием (приложение № 2):
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
2) Технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при необходимости).
3) Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца.
4) Учредительные документы (для юридического лица).
5) Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
На II этапе предоставления Муниципальной услуги
1) Заявление о предоставлении земельного участка для строительства (приложение № 1).
2) Кадастровый паспорт земельного участка.
3) Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца.
4) Учредительные документы (для юридического лица).
5) Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
6) Кадастровый план территории.
17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении № 3 к Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в Приложении № 3, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
18. Основания отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- изъятие земельного участка из оборота;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- в случае нарушения градостроительных, пожарных и иных норм;
- в случае несоответствия вида разрешенного использования зонированию территории;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
19. График предоставления муниципальной услуги формируется с учетом графика (режима) работы администрации Каменского района, а также с учетом графика структурного подразделения по приему заявителей, получающих муниципальную услугу, в пределах следующих часов работы:
День недели
Время работы
Понедельник
08:30 - 17:00
Вторник
08:30 - 17:00
Среда
08:30 - 17:00
Четверг
неприемный день
Пятница
08:30 - 13:00
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
20. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
21. Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания.
22. Прием заявителей осуществляется на втором этаже здания администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в кабинете 16 и в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области, который расположен по адресу: Пензенская обл., г. Каменка, ул. Гражданская, 33.
23. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и муниципальных служащих.
24. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
25. Рабочие места муниципальных служащих оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
26. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
26.1. Показатели доступности муниципальной услуги:
- организация предоставления муниципальной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области http://rkamen.pnzreg.ru;
- количество обращений заявителей, направленных на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальных услуг.
26.2. Качество муниципальной услуги:
- количество обращений заявителей в МФЦ и в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области для получения муниципальной услуги;
- доля времени, потраченного на ожидание приема в очереди, для подачи заявления (в соответствии с административным регламентом);
- время, потраченное на получение муниципальной услуги (в соответствии с административным регламентом);
- качество консультирования муниципальным служащим, предоставляющим муниципальную услугу;
- комфортность условий;
- количество заявителей, получивших муниципальную услугу;
- количество удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги заявителей в численности получивших муниципальную услугу, определяемое путем их опроса.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур по предоставлению
муниципальной услуги
27. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги, содержащихся в муниципальной услуге:
- на I этапе:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) определение возможности использования территории;
4) принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги;
5) уведомление заинтересованных лиц;
6) оформление акта выбора земельного участка;
7) предварительное согласование мест размещения;
8) формирование и обеспечение кадастрового учета земельного участка.
- на II этапе:
1) прием документов;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства;
3) оформление правоотношений с заявителем.
28. Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в Отдел по вопросу предоставления муниципальной услуги.
29. Предоставление Муниципальной услуги на I этапе включает в себя следующие административные процедуры:
1. Прием документов
Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является получение от заявителя лично или от его представителя, доверенного лица, в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области письменного обращения с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
2. Рассмотрение заявления
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение заявления с приложенными документами.
Начальник отдела рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении специалиста и передает его этому специалисту.
Специалист отдела проверяет действительность необходимых для оказания Муниципальной услуги документов.
3. Определение возможности использования территории
Основанием для начала процедуры определения возможности использования территории является получение сотрудником дела принятых документов для определения возможности использования территории.
Специалист отдела готовит проект списка документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела утверждает список документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела готовит проекты запросов и согласований по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела, подписывает запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства специалисту.
Специалист отдела направляет запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства по подготовленному списку.
Специалист отдела получает ответы и согласования на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства и приобщает их к делу принятых документов.
Специалист отдела проводит анализ ответов и согласований на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий.
Специалист отдела готовит проект результатов анализа ответов на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Общий максимальный срок определения возможности использования территории в течение 5-ти рабочих дней.
4. Принятие решения о возможности предоставления
Муниципальной услуги
Основанием для начала процедуры принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги является получение отделом пакета документов для принятия решения о возможности предоставления земельного участка для строительства.
Решается вопрос - о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Решается вопрос - об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Решение принимается начальником отдела на основании предоставленного пакета документов.
Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в предоставлении Муниципальной услуги и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
В случае положительного заключения начальник отдела передает пакет документов специалисту отдела для уведомления заинтересованных лиц.
Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги в течение 5-ти рабочих дней.
5. Уведомление заинтересованных лиц
Основанием для начала процедуры уведомления заинтересованных лиц является получение начальником отдела дела принятых документов для уведомления заинтересованных лиц.
Начальник отдела поручает специалисту подготовку проекта извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Специалист отдела готовит проект извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела подписывает извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту.
Специалист отдела готовит проект списка землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Специалист отдела готовит проект письма в СМИ о публикации извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Специалист отдела готовит проект списка граждан, общественных организаций (объединений), религиозных организаций и органов территориального общественного самоуправления, чьи интересы затрагиваются в связи с изъятием земельных участков, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела подписывает письмо в СМИ о публикации извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела утверждает список граждан, общественных организаций (объединений), религиозных организаций и органов территориального общественного самоуправления, чьи интересы затрагиваются в связи с изъятием земельных участков, и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела утверждает список землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела направляет в порядке делопроизводства извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в СМИ.
Специалист отдела направляет в порядке делопроизводства извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства по утвержденному списку.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства ответы на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства, и приобщает их к делу принятых документов.
Специалист отдела проводит анализ ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса.
Специалист отдела готовит проект результатов анализа ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса, и передает его в порядке делопроизводства Ответственному лицу.
Специалист отдела утверждает результаты анализа ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса, и приобщает его к делу принятых документов.
Общий максимальный срок уведомления заинтересованных лиц - в течение 15-ти рабочих дней.
6. Предварительное согласование места размещения
Основанием для начала процедуры предварительного согласования мест размещения объекта является получение начальником отдела дела принятых документов для предварительного согласования мест размещения объекта.
Специалист отдела поручает специалисту отдела подготовку проекта постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.
Специалист отдела готовит проект постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела для согласования.
Специалист отдела согласовывает проект постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства для согласования в правовой отдел администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области утверждает постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и передает в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела передает полученные документы специалисту отдела.
Специалист отдела, направляет в порядке делопроизводства заявителю постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и схему расположения границ земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Общий максимальный срок процедуры - в течение 10-ти рабочих дней.
7. Формирование и обеспечение кадастрового
учета земельного участка
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте (плане) территории является основанием установления в соответствии с заявкой гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства и за их счет, границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета, последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, и действует в течение трех лет.
Общий максимальный срок процедуры зависит от оперативности действий заявителя.
30. Предоставление муниципальной услуги на II этапе включает в себя следующие административные процедуры:
1. Прием документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги на II этапе является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, указанных Приложении № 3 настоящего Административного регламента.
Сотрудник, принимающий заявление, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление Муниципальной услуги.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Приложении № 3 настоящего Административного регламента, сотрудник, принимающий заявление, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, принимающий заявление, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, принимающий заявление, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Муниципальной услуги.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, принимающий заявление, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.
Сотрудник, принимающий заявление, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
Сотрудник, принимающий заявление, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения главе администрации Каменского района Пензенской области, а копию заявления с приложением пакета документов Ответственному лицу - исполнителю по заявлению.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большего количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждого земельного участка.
2. Принятие решения о предоставлении
земельного участка для строительства
Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства является получение главой администрации города Каменки Каменского района Пензенской области дела принятых документов для рассмотрения заявления.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области отписывает заявление и передает заявление в порядке делопроизводства начальнику отдела - исполнителю по заявлению.
Исполнитель по заявлению рассматривает поступившее заявление, принимает решение:
- о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Начальник отдела передает поступившее заявление с приложением пакета документов сотруднику - исполнителю по заявлению для обеспечения изготовления решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Специалист отдела готовит проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его с приложением дела принятых документов начальнику отдела для согласования.
Начальник отдела согласовывает проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его в порядке делопроизводства для согласования в организационно-правовой отдел администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области утверждает постановление о предоставлении земельного участка для строительства и передает в порядке делопроизводства исполнителю по заявлению.
Специалист отдела приобщает полученные документы к делу принятых документов и передает дело принятых документов специалисту отдела для обеспечения изготовления итогового документа (договора аренды земельного участка).
Общий максимальный срок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства - в течение 10-ти рабочих дней с момента приема заявления.
3. Оформление правоотношений с заявителем
Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является получение специалистом отдела дела принятых документов для обеспечения изготовления итогового документа (правоустанавливающего документа на земельный участок).
Специалист отдела готовит проект договора аренды земельного участка и передает его на согласование исполнителю по заявлению.
Начальник отдела согласовывает проект договора аренды земельного участка и передает его специалисту отдела для уведомления заявителя о необходимости подписать договор аренды земельного участка.
Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать договор аренды земельного участка и согласовывает время совершения данного действия.
Специалист отдела передает заявителю для подписи все экземпляры договора аренды земельного участка. После подписания договора аренды (купли-продажи) земельного участка заявителем сотрудник возвращает заявителю три экземпляра договора аренды земельного участка, а четвертый экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
Общий максимальный срок оформления правоотношений с заявителем - в течение 5-ти рабочих дней.
4. Регистрация права на земельный участок
Основанием для начала процедуры регистрации права на земельный участок является получение заявителем утвержденного договора аренды земельного участка.
Заявитель обращается в отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и за свой счет производит регистрацию права на земельный участок.
Заявитель уведомляет администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области в письменном виде о проведенной регистрации договора.
Выполнение административных процедур (действий) в электронной форме не осуществляется.
5. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
30. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и подготовкой конечного результата по оказанию муниципальной услуги и исполнением Административного регламента осуществляется начальником отдела, предоставляющего муниципальную услугу.
31. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения муниципальным служащим положений Административного регламента.
32. Контроль за обеспечением муниципальных гарантий в области полномочий в сфере градостроительной деятельности в части предоставления муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы администрации Каменского района.
6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области, а также ее
должностных лиц, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги
33. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области и должностными лицами, - в досудебном порядке.
34. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области;
7) отказ структурного подразделения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области или должностного лица структурного подразделения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
35. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
36. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
37. Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, требований к служебному поведению работников) на коррупционные проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
38. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
39. Жалоба, поступившая в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, должностного лица администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
40. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
41. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 40 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
42. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 35 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Каменскую межрайонную прокуратуру.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Главе администрации
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от Ф.И.О. гражданина
(наименование юридического лица),
паспортные данные гражданина,
место жительства гражданина
(место нахождения
юридического лица),
контактный телефон
Заявление
на предоставление земельного участка
Прошу предоставить в _______________________________ земельный участок
(вид права)
__________________________________________________________________________,
(адрес, местонахождение, кадастровый номер)
для ______________________________________________________________________,
(цель предоставления)
ориентировочной площадью ____________________________________ кв. м
ПРИЛОЖЕНИЕ: прилагаемые документы в соответствии с Административным
регламентом.
Дата Подпись Расшифровка подписи
Приложение № 2
к Административному регламенту
Главе администрации
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от Ф.И.О. гражданина
(наименование юридического лица),
паспортные данные гражданина,
место жительства гражданина
(место нахождения
юридического лица),
контактный телефон
Заявление
о выборе земельного участка и предварительном согласовании
места размещения объекта
от ________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество лица, подавшего заявку)
Прошу осуществить выбор земельного участка и предварительное
согласование места размещения объекта.
(В заявлении обязательно указать:
а) назначение объекта;
б) предполагаемое место его размещения;
в) обоснование примерного размера земельного участка;
г) испрашиваемое право на земельный участок)
ПРИЛОЖЕНИЕ: прилагаемые документы в соответствии с Административным
регламентом.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства или необходимые расчеты.
Дата Подпись Расшифровка подписи
Приложение № 3
к Административному регламенту
Перечень
документов, необходимых для предоставления физическими и
юридическими лицами для оформления земельных участков:
N
Наименование документа
На I этапе предоставления Муниципальной услуги
1.
Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;
6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований;
7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
8) цель использования земельного участка;
9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
2.
документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
3.
схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
4.
проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;
5.
Учредительные документы (для юридического лица);
6.
Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
На II этапе предоставления Муниципальной услуги
1.
Заявление о предоставлении земельного участка для строительства (приложение № 1);
2.
Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца;
3.
Учредительные документы (для юридического лица);
4.
Доверенность, подтверждающая полномочия представителя;
5.
Кадастровый план территории.
Приложение № 4
к Административному регламенту
Информация
об адресах и телефонах органов, задействованных
в предоставлении Муниципальной услуги
N
п/п
Наименование органа
Место нахождения
Контактный телефон
1.
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Советская, 107
(841-56) 2-06-86
2.
Отдел экономики, имущества и торговли администрации Каменского района Пензенской области
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Советская, 107, каб. № 16
(841-56) 2-24-02
3.
Муниципальное бюджетное учреждение Каменского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области"
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Гражданская, д. 33
Приложение № 5
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности действий
на I этапе предоставления муниципальной услуги
Прием документов
\/
Рассмотрение заявления
\/
Определение возможности
использования территории
\/
Принятие решения о возможности
предоставления муниципальной услуги
\/
Основания для отказа в предоставлении
Да муниципальной услуги Нет
\/ \/
Отказ в предоставлении Предоставление муниципальной услуги,
муниципальной услуги, предварительное согласование места
уведомление размещения земельного участка,
заинтересованных лиц формирование земельного участка,
обеспечение кадастрового учета
земельного участка
Блок-схема
последовательности действий
на II этапе предоставления муниципальной услуги
Прием документов
\/
Принятие решения о
предоставлении земельного
участка для строительства
\/
Оформление правоотношений с заявителем
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
(С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА)"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, руководствуясь постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 12.05.12 № 251 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", администрация города Каменки Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием места размещения объекта)", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Организационно-правовому отделу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области разместить постановление на официальном сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в сети Интернет и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене органа местного самоуправления "Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации
М.Ю.СЕМЕНОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 30 апреля 2015 г. № 221
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
(С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА)"
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием) на территории города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием).
2. Предмет регулирования Административного регламента: порядок предоставления муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием)" (далее - Муниципальная услуга).
3. Круг заявителей:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени физических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
4. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства (с предварительным согласованием).
4.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, средств телефонной связи.
4.2. Сведения о месте нахождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в Приложении № 4 к Административному регламенту.
4.3. Карта-схема месторасположения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
4.4. Сведения о номерах телефонов для справок, адресе Интернет-сайта и электронной почты, графике (режиме) работы отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и структурных подразделений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, периодически размещаются в средствах массовой информации.
4.5. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на первом этаже на стенде рядом с кабинетом 112.
4.6. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги сообщается, в том числе в электронной форме, при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, по телефону.
5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в средствах массовой информации, на информационных стендах в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальным служащим структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, в том числе в электронной форме).
Письменные обращения о правилах предоставления муниципальной услуги, включая обращения в форме электронного документа, рассматриваются муниципальным служащим Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в том числе в электронной форме, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
5.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения администрации Каменского района, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
5.3. Специалист Отдела экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, информирует при личном, письменном обращении, в том числе в электронной форме, заявителей о порядке заполнения документа, который является основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги, форма которого предусмотрена приложениями № 1; № 2 к Административному регламенту.
5.6. На Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
формы документов, являющихся основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
5.7. На информационных стендах, размещаемых в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение № 5 к Административному регламенту).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
6. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием)".
7. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно Отделом экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Отдел).
7.1. Специалист отдела, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, принимает заявление на предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием), проверяет соответствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям настоящего регламента и подготавливает постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении земельного участка для строительства (с предварительным согласованием), договор аренды земельного участка или письмо администрации города Каменки Каменского района Пензенской области об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
После этого вносит данные в книгу регистрации договоров аренды и вносит информацию в программный комплекс по учету договоров.
8. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является:
- договор аренды земельного участка;
- письмо администрации города Каменки Каменского района Пензенской области об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
9. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение 120 дней с момента подачи заявления.
10. Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 1-го рабочего дня с момента приема заявления.
11. Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги муниципальным служащим не должны превышать 120 дней.
12. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ;
- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, указаны в приложении № 3 к административному регламенту.
14. Заявление заполняется заявителем от руки или в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на русском языке по установленной форме. Заявление заверяется личной (электронной) подписью заявителя.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:
- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;
- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса оснований;
- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
- цель использования земельного участка;
- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
15. Выданное постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о предоставлении земельного участка для строительства (с предварительным согласованием), договор аренды земельного участка либо решение об отказе в его выдаче является документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги.
16. В перечень документов, которые необходимы в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, входят:
На I этапе предоставления Муниципальной услуги
1) Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием (приложение № 2):
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
2) Технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при необходимости).
3) Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца.
4) Учредительные документы (для юридического лица).
5) Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
На II этапе предоставления Муниципальной услуги
1) Заявление о предоставлении земельного участка для строительства (приложение № 1).
2) Кадастровый паспорт земельного участка.
3) Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца.
4) Учредительные документы (для юридического лица).
5) Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
6) Кадастровый план территории.
17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении № 3 к Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в Приложении № 3, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
18. Основания отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- изъятие земельного участка из оборота;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- в случае нарушения градостроительных, пожарных и иных норм;
- в случае несоответствия вида разрешенного использования зонированию территории;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления Муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
19. График предоставления муниципальной услуги формируется с учетом графика (режима) работы администрации Каменского района, а также с учетом графика структурного подразделения по приему заявителей, получающих муниципальную услугу, в пределах следующих часов работы:
День недели
Время работы
Понедельник
08:30 - 17:00
Вторник
08:30 - 17:00
Среда
08:30 - 17:00
Четверг
неприемный день
Пятница
08:30 - 13:00
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
20. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
21. Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания.
22. Прием заявителей осуществляется на втором этаже здания администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в кабинете 16 и в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области, который расположен по адресу: Пензенская обл., г. Каменка, ул. Гражданская, 33.
23. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и муниципальных служащих.
24. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
25. Рабочие места муниципальных служащих оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
26. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
26.1. Показатели доступности муниципальной услуги:
- организация предоставления муниципальной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области http://rkamen.pnzreg.ru;
- количество обращений заявителей, направленных на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальных услуг.
26.2. Качество муниципальной услуги:
- количество обращений заявителей в МФЦ и в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области для получения муниципальной услуги;
- доля времени, потраченного на ожидание приема в очереди, для подачи заявления (в соответствии с административным регламентом);
- время, потраченное на получение муниципальной услуги (в соответствии с административным регламентом);
- качество консультирования муниципальным служащим, предоставляющим муниципальную услугу;
- комфортность условий;
- количество заявителей, получивших муниципальную услугу;
- количество удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги заявителей в численности получивших муниципальную услугу, определяемое путем их опроса.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур по предоставлению
муниципальной услуги
27. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги, содержащихся в муниципальной услуге:
- на I этапе:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) определение возможности использования территории;
4) принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги;
5) уведомление заинтересованных лиц;
6) оформление акта выбора земельного участка;
7) предварительное согласование мест размещения;
8) формирование и обеспечение кадастрового учета земельного участка.
- на II этапе:
1) прием документов;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства;
3) оформление правоотношений с заявителем.
28. Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в Отдел по вопросу предоставления муниципальной услуги.
29. Предоставление Муниципальной услуги на I этапе включает в себя следующие административные процедуры:
1. Прием документов
Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является получение от заявителя лично или от его представителя, доверенного лица, в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области письменного обращения с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
2. Рассмотрение заявления
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение заявления с приложенными документами.
Начальник отдела рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении специалиста и передает его этому специалисту.
Специалист отдела проверяет действительность необходимых для оказания Муниципальной услуги документов.
3. Определение возможности использования территории
Основанием для начала процедуры определения возможности использования территории является получение сотрудником дела принятых документов для определения возможности использования территории.
Специалист отдела готовит проект списка документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела утверждает список документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела готовит проекты запросов и согласований по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела, подписывает запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства специалисту.
Специалист отдела направляет запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства по подготовленному списку.
Специалист отдела получает ответы и согласования на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства и приобщает их к делу принятых документов.
Специалист отдела проводит анализ ответов и согласований на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий.
Специалист отдела готовит проект результатов анализа ответов на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Общий максимальный срок определения возможности использования территории в течение 5-ти рабочих дней.
4. Принятие решения о возможности предоставления
Муниципальной услуги
Основанием для начала процедуры принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги является получение отделом пакета документов для принятия решения о возможности предоставления земельного участка для строительства.
Решается вопрос - о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Решается вопрос - об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Решение принимается начальником отдела на основании предоставленного пакета документов.
Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в предоставлении Муниципальной услуги и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
В случае положительного заключения начальник отдела передает пакет документов специалисту отдела для уведомления заинтересованных лиц.
Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги в течение 5-ти рабочих дней.
5. Уведомление заинтересованных лиц
Основанием для начала процедуры уведомления заинтересованных лиц является получение начальником отдела дела принятых документов для уведомления заинтересованных лиц.
Начальник отдела поручает специалисту подготовку проекта извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Специалист отдела готовит проект извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела подписывает извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту.
Специалист отдела готовит проект списка землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Специалист отдела готовит проект письма в СМИ о публикации извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Специалист отдела готовит проект списка граждан, общественных организаций (объединений), религиозных организаций и органов территориального общественного самоуправления, чьи интересы затрагиваются в связи с изъятием земельных участков, и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела подписывает письмо в СМИ о публикации извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела утверждает список граждан, общественных организаций (объединений), религиозных организаций и органов территориального общественного самоуправления, чьи интересы затрагиваются в связи с изъятием земельных участков, и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела утверждает список землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства и передает его в порядке делопроизводства специалисту отдела.
Специалист отдела направляет в порядке делопроизводства извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в СМИ.
Специалист отдела направляет в порядке делопроизводства извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства по утвержденному списку.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства ответы на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства, и приобщает их к делу принятых документов.
Специалист отдела проводит анализ ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса.
Специалист отдела готовит проект результатов анализа ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса, и передает его в порядке делопроизводства Ответственному лицу.
Специалист отдела утверждает результаты анализа ответов на извещения от лиц, имеющих право участвовать в решении вопроса, и приобщает его к делу принятых документов.
Общий максимальный срок уведомления заинтересованных лиц - в течение 15-ти рабочих дней.
6. Предварительное согласование места размещения
Основанием для начала процедуры предварительного согласования мест размещения объекта является получение начальником отдела дела принятых документов для предварительного согласования мест размещения объекта.
Специалист отдела поручает специалисту отдела подготовку проекта постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.
Специалист отдела готовит проект постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела для согласования.
Специалист отдела согласовывает проект постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства для согласования в правовой отдел администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области утверждает постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и передает в порядке делопроизводства начальнику отдела.
Начальник отдела передает полученные документы специалисту отдела.
Специалист отдела, направляет в порядке делопроизводства заявителю постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и схему расположения границ земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Общий максимальный срок процедуры - в течение 10-ти рабочих дней.
7. Формирование и обеспечение кадастрового
учета земельного участка
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте (плане) территории является основанием установления в соответствии с заявкой гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства и за их счет, границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета, последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, и действует в течение трех лет.
Общий максимальный срок процедуры зависит от оперативности действий заявителя.
30. Предоставление муниципальной услуги на II этапе включает в себя следующие административные процедуры:
1. Прием документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги на II этапе является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, указанных Приложении № 3 настоящего Административного регламента.
Сотрудник, принимающий заявление, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление Муниципальной услуги.
Сотрудник, принимающий заявление, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Приложении № 3 настоящего Административного регламента, сотрудник, принимающий заявление, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, принимающий заявление, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, принимающий заявление, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Муниципальной услуги.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, принимающий заявление, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.
Сотрудник, принимающий заявление, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
Сотрудник, принимающий заявление, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения главе администрации Каменского района Пензенской области, а копию заявления с приложением пакета документов Ответственному лицу - исполнителю по заявлению.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большего количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждого земельного участка.
2. Принятие решения о предоставлении
земельного участка для строительства
Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства является получение главой администрации города Каменки Каменского района Пензенской области дела принятых документов для рассмотрения заявления.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области отписывает заявление и передает заявление в порядке делопроизводства начальнику отдела - исполнителю по заявлению.
Исполнитель по заявлению рассматривает поступившее заявление, принимает решение:
- о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Начальник отдела передает поступившее заявление с приложением пакета документов сотруднику - исполнителю по заявлению для обеспечения изготовления решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Специалист отдела готовит проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его с приложением дела принятых документов начальнику отдела для согласования.
Начальник отдела согласовывает проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его в порядке делопроизводства для согласования в организационно-правовой отдел администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Специалист отдела получает в порядке делопроизводства проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации города Каменки Каменского района Пензенской области утверждает постановление о предоставлении земельного участка для строительства и передает в порядке делопроизводства исполнителю по заявлению.
Специалист отдела приобщает полученные документы к делу принятых документов и передает дело принятых документов специалисту отдела для обеспечения изготовления итогового документа (договора аренды земельного участка).
Общий максимальный срок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства - в течение 10-ти рабочих дней с момента приема заявления.
3. Оформление правоотношений с заявителем
Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является получение специалистом отдела дела принятых документов для обеспечения изготовления итогового документа (правоустанавливающего документа на земельный участок).
Специалист отдела готовит проект договора аренды земельного участка и передает его на согласование исполнителю по заявлению.
Начальник отдела согласовывает проект договора аренды земельного участка и передает его специалисту отдела для уведомления заявителя о необходимости подписать договор аренды земельного участка.
Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать договор аренды земельного участка и согласовывает время совершения данного действия.
Специалист отдела передает заявителю для подписи все экземпляры договора аренды земельного участка. После подписания договора аренды (купли-продажи) земельного участка заявителем сотрудник возвращает заявителю три экземпляра договора аренды земельного участка, а четвертый экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
Общий максимальный срок оформления правоотношений с заявителем - в течение 5-ти рабочих дней.
4. Регистрация права на земельный участок
Основанием для начала процедуры регистрации права на земельный участок является получение заявителем утвержденного договора аренды земельного участка.
Заявитель обращается в отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и за свой счет производит регистрацию права на земельный участок.
Заявитель уведомляет администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области в письменном виде о проведенной регистрации договора.
Выполнение административных процедур (действий) в электронной форме не осуществляется.
5. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
30. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и подготовкой конечного результата по оказанию муниципальной услуги и исполнением Административного регламента осуществляется начальником отдела, предоставляющего муниципальную услугу.
31. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения муниципальным служащим положений Административного регламента.
32. Контроль за обеспечением муниципальных гарантий в области полномочий в сфере градостроительной деятельности в части предоставления муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы администрации Каменского района.
6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области, а также ее
должностных лиц, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги
33. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области и должностными лицами, - в досудебном порядке.
34. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области;
7) отказ структурного подразделения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области или должностного лица структурного подразделения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
35. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
36. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
37. Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, требований к служебному поведению работников) на коррупционные проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
38. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
39. Жалоба, поступившая в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, должностного лица администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
40. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
41. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 40 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
42. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 35 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Каменскую межрайонную прокуратуру.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Главе администрации
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от Ф.И.О. гражданина
(наименование юридического лица),
паспортные данные гражданина,
место жительства гражданина
(место нахождения
юридического лица),
контактный телефон
Заявление
на предоставление земельного участка
Прошу предоставить в _______________________________ земельный участок
(вид права)
__________________________________________________________________________,
(адрес, местонахождение, кадастровый номер)
для ______________________________________________________________________,
(цель предоставления)
ориентировочной площадью ____________________________________ кв. м
ПРИЛОЖЕНИЕ: прилагаемые документы в соответствии с Административным
регламентом.
Дата Подпись Расшифровка подписи
Приложение № 2
к Административному регламенту
Главе администрации
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от Ф.И.О. гражданина
(наименование юридического лица),
паспортные данные гражданина,
место жительства гражданина
(место нахождения
юридического лица),
контактный телефон
Заявление
о выборе земельного участка и предварительном согласовании
места размещения объекта
от ________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество лица, подавшего заявку)
Прошу осуществить выбор земельного участка и предварительное
согласование места размещения объекта.
(В заявлении обязательно указать:
а) назначение объекта;
б) предполагаемое место его размещения;
в) обоснование примерного размера земельного участка;
г) испрашиваемое право на земельный участок)
ПРИЛОЖЕНИЕ: прилагаемые документы в соответствии с Административным
регламентом.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства или необходимые расчеты.
Дата Подпись Расшифровка подписи
Приложение № 3
к Административному регламенту
Перечень
документов, необходимых для предоставления физическими и
юридическими лицами для оформления земельных участков:
N
Наименование документа
На I этапе предоставления Муниципальной услуги
1.
Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;
6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований;
7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
8) цель использования земельного участка;
9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
2.
документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
3.
схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
4.
проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;
5.
Учредительные документы (для юридического лица);
6.
Доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
На II этапе предоставления Муниципальной услуги
1.
Заявление о предоставлении земельного участка для строительства (приложение № 1);
2.
Документы, удостоверяющие личность гражданина:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- удостоверение беженца;
3.
Учредительные документы (для юридического лица);
4.
Доверенность, подтверждающая полномочия представителя;
5.
Кадастровый план территории.
Приложение № 4
к Административному регламенту
Информация
об адресах и телефонах органов, задействованных
в предоставлении Муниципальной услуги
N
п/п
Наименование органа
Место нахождения
Контактный телефон
1.
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Советская, 107
(841-56) 2-06-86
2.
Отдел экономики, имущества и торговли администрации Каменского района Пензенской области
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Советская, 107, каб. № 16
(841-56) 2-24-02
3.
Муниципальное бюджетное учреждение Каменского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области"
Пензенская область, Каменский район, город Каменка, улица Гражданская, д. 33
Приложение № 5
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности действий
на I этапе предоставления муниципальной услуги
Прием документов
\/
Рассмотрение заявления
\/
Определение возможности
использования территории
\/
Принятие решения о возможности
предоставления муниципальной услуги
\/
Основания для отказа в предоставлении
Да муниципальной услуги Нет
\/ \/
Отказ в предоставлении Предоставление муниципальной услуги,
муниципальной услуги, предварительное согласование места
уведомление размещения земельного участка,
заинтересованных лиц формирование земельного участка,
обеспечение кадастрового учета
земельного участка
Блок-схема
последовательности действий
на II этапе предоставления муниципальной услуги
Прием документов
\/
Принятие решения о
предоставлении земельного
участка для строительства
\/
Оформление правоотношений с заявителем
------------------------------------------------------------------