Постановление Администрации г. Пензы от 29.06.2015 N 971 "Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 971
ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ
ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ ПО АДРЕСУ: Г. ПЕНЗА, ПР. СТРОИТЕЛЕЙ, 170
На основании ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Устава города Пензы, Правил землепользования и застройки города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5, протокола публичных слушаний от 27 апреля 2015 года, заключения по итогам публичных слушаний от 27 апреля 2015 года, опубликованного в газете "Муниципальные ведомости. Пенза" № 24 (204) от 01 мая 2015 года, рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Пензы от 29 апреля 2015 года и в соответствии с заявлением гр. М.Е.В., в целях обеспечения эффективного и рационального использования земель, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления города Пензы по их управлению, Администрация города Пензы постановляет:
1. Отказать гр. М.Е.В. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1007009:2, площадью 429 кв. м, по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 в части:
- уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания от т. 1 до т. 2, от т. 2 до т. 3, от 3 до т. 1 - до 1 м по следующим основаниям.
Из письма Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 01.12.2011 г., заключения судебной строительно-технической экспертизы от 29.06.2012 г. № 866/16.1-2, проведенной ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России в рамках рассмотрения гражданского дела № 33-2583 по иску администрации г. Пензы к М.Е.В. о сносе самовольно возведенного строения, следует, что на земельном участке по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 возведено без получения соответствующих разрешений 3-этажное здание магазина-кафе, не соответствующее нижеприведенным строительным нормам и правилам.
Имеется смещение осей колонн в подвале от вертикали на 25 мм вместо допустимых "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции" 20 мм.
Не выполнены конструктивные решения по защите несущих конструкций здания от пожарной опасности в части занижения защитного слоя бетона восьми колонн подвала, шести колонн первого этажа, восьми колонн второго этажа и полностью колонн третьего этажа, что снижает огнестойкость и пожарную безопасность строительных конструкций.
Пандус для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения центральной входной группы оборудован с нарушениями требований "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Наружная открытая лестница третьего типа второго эвакуационного выхода прерывается на уровне 1,5 м от поверхности тротуара.
При открывании двери второго эвакуационного выхода из здания на первом этаже дверное полотно уменьшает размер лестничного марша крыльца.
Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале на первом этаже менее 1,4 м.
Основная лестничная клетка в торговом зале не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно. Кроме того, указанная лестничная клетка не отделена от примыкающих торговых залов перегородками с самозакрывающимися дверями.
Торговый зал на первом этаже не отделен от подсобных помещений (разделка мяса, промышленная холодильная камера) противопожарными преградами.
Вторая лестничная клетка, ведущая из подвального помещения, металлическая и не имеет необходимого предела огнестойкости.
В нарушение п. 5.1.3 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и п. 5.2.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные входы и выходы" входная площадка не имеет навеса и водоотвода, уклон пандуса превышает 1:8.
В нарушение п.п. 4.24, 6.5, 6.10 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения" отсутствуют тамбуры при всех входах (кроме центрального) в торговый зал и лестничные клетки на первом этаже; тамбуры не имеют естественного освещения; число подъемов в одном марше между площадками лестницы, ведущей в подвальное помещение, составляет 18 вместо нормируемых 16; размер входной площадки перед входом в подвальное помещение здания для посетителей по направлению движения менее 1,5 м ширины полотна наружной двери.
Имеющиеся на втором и третьем этажах здания выходы для эвакуации людей (по два на каждом этаже) не отвечают требованиям п.п. 4.2.4, 4.2.7, 4.4.6, 5.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные входы и выходы" как эвакуационные выходы, так как один ведет на лестничную клетку 2 типа (внутреннюю открытую), не выделенную противопожарными перегородками, другой ведет на лестницу 3 типа (наружную открытую, имеющую уклон более допустимого 1:1 и выполненную на уровне 1,5 м от поверхности тротуара); данные выходы расположены без рассредоточения, с одной стороны помещений второго и третьего этажа. На третьем этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Таким образом, нежилое здание лит. А общей площадью 1243,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170, построено с существенным нарушением строительных норм и правил.
Кроме того, согласно табл. 15 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальное расстояние от водопровода до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 5 метров. Расстояние от фундамента здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 до водопровода составляет менее 5 метров.
2. В течение двадцати дней с даты выхода настоящего постановления опубликовать его в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.
И.о. главы администрации города
В.В.ГВОЗДЕВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 971
ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ
ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ ПО АДРЕСУ: Г. ПЕНЗА, ПР. СТРОИТЕЛЕЙ, 170
На основании ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Устава города Пензы, Правил землепользования и застройки города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5, протокола публичных слушаний от 27 апреля 2015 года, заключения по итогам публичных слушаний от 27 апреля 2015 года, опубликованного в газете "Муниципальные ведомости. Пенза" № 24 (204) от 01 мая 2015 года, рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Пензы от 29 апреля 2015 года и в соответствии с заявлением гр. М.Е.В., в целях обеспечения эффективного и рационального использования земель, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления города Пензы по их управлению, Администрация города Пензы постановляет:
1. Отказать гр. М.Е.В. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1007009:2, площадью 429 кв. м, по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 в части:
- уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания от т. 1 до т. 2, от т. 2 до т. 3, от 3 до т. 1 - до 1 м по следующим основаниям.
Из письма Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 01.12.2011 г., заключения судебной строительно-технической экспертизы от 29.06.2012 г. № 866/16.1-2, проведенной ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России в рамках рассмотрения гражданского дела № 33-2583 по иску администрации г. Пензы к М.Е.В. о сносе самовольно возведенного строения, следует, что на земельном участке по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 возведено без получения соответствующих разрешений 3-этажное здание магазина-кафе, не соответствующее нижеприведенным строительным нормам и правилам.
Имеется смещение осей колонн в подвале от вертикали на 25 мм вместо допустимых "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции" 20 мм.
Не выполнены конструктивные решения по защите несущих конструкций здания от пожарной опасности в части занижения защитного слоя бетона восьми колонн подвала, шести колонн первого этажа, восьми колонн второго этажа и полностью колонн третьего этажа, что снижает огнестойкость и пожарную безопасность строительных конструкций.
Пандус для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения центральной входной группы оборудован с нарушениями требований "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Наружная открытая лестница третьего типа второго эвакуационного выхода прерывается на уровне 1,5 м от поверхности тротуара.
При открывании двери второго эвакуационного выхода из здания на первом этаже дверное полотно уменьшает размер лестничного марша крыльца.
Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале на первом этаже менее 1,4 м.
Основная лестничная клетка в торговом зале не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно. Кроме того, указанная лестничная клетка не отделена от примыкающих торговых залов перегородками с самозакрывающимися дверями.
Торговый зал на первом этаже не отделен от подсобных помещений (разделка мяса, промышленная холодильная камера) противопожарными преградами.
Вторая лестничная клетка, ведущая из подвального помещения, металлическая и не имеет необходимого предела огнестойкости.
В нарушение п. 5.1.3 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и п. 5.2.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные входы и выходы" входная площадка не имеет навеса и водоотвода, уклон пандуса превышает 1:8.
В нарушение п.п. 4.24, 6.5, 6.10 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения" отсутствуют тамбуры при всех входах (кроме центрального) в торговый зал и лестничные клетки на первом этаже; тамбуры не имеют естественного освещения; число подъемов в одном марше между площадками лестницы, ведущей в подвальное помещение, составляет 18 вместо нормируемых 16; размер входной площадки перед входом в подвальное помещение здания для посетителей по направлению движения менее 1,5 м ширины полотна наружной двери.
Имеющиеся на втором и третьем этажах здания выходы для эвакуации людей (по два на каждом этаже) не отвечают требованиям п.п. 4.2.4, 4.2.7, 4.4.6, 5.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные входы и выходы" как эвакуационные выходы, так как один ведет на лестничную клетку 2 типа (внутреннюю открытую), не выделенную противопожарными перегородками, другой ведет на лестницу 3 типа (наружную открытую, имеющую уклон более допустимого 1:1 и выполненную на уровне 1,5 м от поверхности тротуара); данные выходы расположены без рассредоточения, с одной стороны помещений второго и третьего этажа. На третьем этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Таким образом, нежилое здание лит. А общей площадью 1243,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170, построено с существенным нарушением строительных норм и правил.
Кроме того, согласно табл. 15 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальное расстояние от водопровода до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 5 метров. Расстояние от фундамента здания по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 170 до водопровода составляет менее 5 метров.
2. В течение двадцати дней с даты выхода настоящего постановления опубликовать его в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.
И.о. главы администрации города
В.В.ГВОЗДЕВ
------------------------------------------------------------------