Решение Собрания представителей Сердобского района от 24.07.2015 N 975-71/3 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Сердобского района Пензенской области"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2015 г. № 975-71/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.03.2004 № 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района Пензенской области, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Сердобского района Пензенской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за настоящим решением возложить на комиссию по законности, градостроительству и землепользованию Собрания представителей Сердобского района (председатель - депутат Новичков С.Я.) и Главу Сердобского района.
Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ
Утверждено
Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
Пензенской области
от 24 июля 2015 г. № 975-71/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок устанавливает процедуру назначения, проведения и определения результатов опроса граждан на территории (части территории) Сердобского района Пензенской области, а также порядок формирования и деятельности комиссии по проведению опроса граждан.
2. Опрос граждан, зарегистрированных на территории Сердобского района Пензенской области и обладающих избирательным правом, (далее - опрос) проводится для выявления мнения населения и его учета, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области, при принятии решений органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, а также органами государственной власти Пензенской области.
3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
4. Опрос проводится по инициативе:
1) Собрания представителей Сердобского района Пензенской области или главы Сердобского района Пензенской области - по вопросам местного значения Сердобского района Пензенской области;
2) органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сердобского района Пензенской области для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива о назначении опроса оформляется в письменном виде и должна содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
Инициатива о назначении опроса рассматривается Сердобского района Пензенской области в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Сердобского района Пензенской области.
В случае, если формулировка вопроса (вопросов) не соответствует требованиям настоящего Порядка, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области в течение 7 дней со дня рассмотрения инициативы о назначении опроса информирует в письменном виде инициатора опроса об отклонении инициативы о назначении опроса.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Сердобского района Пензенской области не позднее чем за тридцать дней до даты начала его проведения.
В решении о назначении опроса устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) состав и численность комиссии по проведению опроса.
6. Продолжительность опроса не может составлять более чем 14 дней с даты, определенной решением о назначении опроса.
7. Вопрос (вопросы), предлагаемый при проведении опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.
На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Сердобского района Пензенской области и отнесенные законодательством Российской Федерации и Пензенской области к компетенции Собрания представителей Сердобского района.
8. При проведении опроса применяется метод анкетирования граждан. Анкетирование осуществляется путем заполнения гражданином, участвующим в опросе, формы опросного листа.
Заполнение формы опросного листа с исправлениями не допускается. Опросный лист, содержащий исправления, аннулируется путем проставления в правом верхнем углу записи "АННУЛИРОВАНО" и подписи лица, проводившего опрос, при этом гражданину, участвующему в опросе, выдается новая форма опросного листа.
Методика проведения опроса включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный) и место (по месту жительства, по месту работы, на участках опроса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")) проведения опроса.
При проведении персонифицированного опроса, анкетирование осуществляется по предъявлении паспорта гражданина (заполнения паспортных данных, в случае опроса в информационно-коммуникационной сети "Интернет") или документа, заменяющего паспорт гражданина.
9. Форма опросного листа должна содержать:
1) номер опросного листа;
2) дату и место проведения опроса;
3) точную формулировку вопроса (вопросов), вынесенного на опрос;
4) место для отметки "за" или "против".
При проведении персонифицированного опроса форма опросного листа также должна содержать место для указания Ф.И.О., даты рождения и подписи гражданина, участвующего в опросе.
10. В целях организации и проведения опроса решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), состоящая из председателя, заместителя, секретаря комиссии и других членов.
Председатель комиссии осуществляет руководство работой комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, организует изготовление форм опросных листов, осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка и решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком. В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет информирование членов комиссии о проведении заседаний комиссии, ведение протокола заседания комиссии, обеспечивает информирование граждан о проведении опроса и о его результатах, подписывает протоколы заседаний комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии, осуществляют исполнение решений, принятых комиссией, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
11. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности комиссии является заседание.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Решения, принятые комиссией, отражаются в протоколе заседания комиссии.
Комиссия прекращает свою работу после исполнения своих полномочий, установленных настоящим Порядком.
12. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса.
Комиссия организует осуществление настоящего Порядка и решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса.
Организационное и материально-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет администрация Сердобского района Пензенской области.
13. Комиссия информирует жителей Сердобского района Пензенской области о проведении опроса не менее чем за десять дней до даты начала его проведения путем размещения объявления о назначении опроса с указанием даты и сроков проведения опроса, вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса, и методики проведения опроса в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
15. Результатом опроса является выявленное положительное или отрицательное мнение граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому при проведении опроса.
16. Выявленное мнение граждан по вопросу, вынесенному на опрос, устанавливается комиссией в протоколе о результатах опроса путем подсчета общего числа положительных ("За") и общего числа отрицательных ("Против") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса, и сравнения этих чисел с общим числом граждан, принявшим участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса.
Мнение гражданина по вопросу не учитывается, если по вопросу не поставлена ни одна положительная ("За") или отрицательная ("Против") отметка или поставлена одновременно и положительная ("За") и отрицательная ("Против") отметка.
17. Выявленное мнение граждан считается положительным, если общее число положительных ("За") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше половины от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
18. Выявленное мнение граждан считается отрицательным, если общее число отрицательных ("Против") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше половины от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
19. Опрос считается несостоявшимся, если общее число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в нормативном правовом акте Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса граждан.
20. В течение 7 дней после дня окончания опроса комиссия направляет результаты проведения опроса инициатору опроса и в Собрание представителей Сердобского района Пензенской области.
21. Орган местного самоуправления Сердобского района Пензенской области рассматривает результаты опроса при принятии соответствующих решений (в том числе в форме правовых актов).
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение (правовой акт) только с учетом результатов опроса жителей.
В случае, если принятое органом местного самоуправления Сердобского района Пензенской области решение (правовой акт) не соответствует выявленному на опросе мнению граждан, то указанный орган местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в течение 7 дней после принятия такого решения опубликовывает обоснованное разъяснение о причинах принятия этого решения (правового акта) в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
22. Комиссия информирует жителей Сердобского района Пензенской области о результатах опроса в течение месяца со дня окончания опроса в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
23. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области;
2) за счет средств бюджета Пензенской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2015 г. № 975-71/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.03.2004 № 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района Пензенской области, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Сердобского района Пензенской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за настоящим решением возложить на комиссию по законности, градостроительству и землепользованию Собрания представителей Сердобского района (председатель - депутат Новичков С.Я.) и Главу Сердобского района.
Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ
Утверждено
Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
Пензенской области
от 24 июля 2015 г. № 975-71/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий порядок устанавливает процедуру назначения, проведения и определения результатов опроса граждан на территории (части территории) Сердобского района Пензенской области, а также порядок формирования и деятельности комиссии по проведению опроса граждан.
2. Опрос граждан, зарегистрированных на территории Сердобского района Пензенской области и обладающих избирательным правом, (далее - опрос) проводится для выявления мнения населения и его учета, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области, при принятии решений органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, а также органами государственной власти Пензенской области.
3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
4. Опрос проводится по инициативе:
1) Собрания представителей Сердобского района Пензенской области или главы Сердобского района Пензенской области - по вопросам местного значения Сердобского района Пензенской области;
2) органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сердобского района Пензенской области для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива о назначении опроса оформляется в письменном виде и должна содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
Инициатива о назначении опроса рассматривается Сердобского района Пензенской области в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Сердобского района Пензенской области.
В случае, если формулировка вопроса (вопросов) не соответствует требованиям настоящего Порядка, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области в течение 7 дней со дня рассмотрения инициативы о назначении опроса информирует в письменном виде инициатора опроса об отклонении инициативы о назначении опроса.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Сердобского района Пензенской области не позднее чем за тридцать дней до даты начала его проведения.
В решении о назначении опроса устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) состав и численность комиссии по проведению опроса.
6. Продолжительность опроса не может составлять более чем 14 дней с даты, определенной решением о назначении опроса.
7. Вопрос (вопросы), предлагаемый при проведении опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.
На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Сердобского района Пензенской области и отнесенные законодательством Российской Федерации и Пензенской области к компетенции Собрания представителей Сердобского района.
8. При проведении опроса применяется метод анкетирования граждан. Анкетирование осуществляется путем заполнения гражданином, участвующим в опросе, формы опросного листа.
Заполнение формы опросного листа с исправлениями не допускается. Опросный лист, содержащий исправления, аннулируется путем проставления в правом верхнем углу записи "АННУЛИРОВАНО" и подписи лица, проводившего опрос, при этом гражданину, участвующему в опросе, выдается новая форма опросного листа.
Методика проведения опроса включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный) и место (по месту жительства, по месту работы, на участках опроса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")) проведения опроса.
При проведении персонифицированного опроса, анкетирование осуществляется по предъявлении паспорта гражданина (заполнения паспортных данных, в случае опроса в информационно-коммуникационной сети "Интернет") или документа, заменяющего паспорт гражданина.
9. Форма опросного листа должна содержать:
1) номер опросного листа;
2) дату и место проведения опроса;
3) точную формулировку вопроса (вопросов), вынесенного на опрос;
4) место для отметки "за" или "против".
При проведении персонифицированного опроса форма опросного листа также должна содержать место для указания Ф.И.О., даты рождения и подписи гражданина, участвующего в опросе.
10. В целях организации и проведения опроса решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), состоящая из председателя, заместителя, секретаря комиссии и других членов.
Председатель комиссии осуществляет руководство работой комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, организует изготовление форм опросных листов, осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка и решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком. В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет информирование членов комиссии о проведении заседаний комиссии, ведение протокола заседания комиссии, обеспечивает информирование граждан о проведении опроса и о его результатах, подписывает протоколы заседаний комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии, осуществляют исполнение решений, принятых комиссией, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
11. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности комиссии является заседание.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Решения, принятые комиссией, отражаются в протоколе заседания комиссии.
Комиссия прекращает свою работу после исполнения своих полномочий, установленных настоящим Порядком.
12. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса.
Комиссия организует осуществление настоящего Порядка и решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса.
Организационное и материально-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет администрация Сердобского района Пензенской области.
13. Комиссия информирует жителей Сердобского района Пензенской области о проведении опроса не менее чем за десять дней до даты начала его проведения путем размещения объявления о назначении опроса с указанием даты и сроков проведения опроса, вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса, и методики проведения опроса в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
15. Результатом опроса является выявленное положительное или отрицательное мнение граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому при проведении опроса.
16. Выявленное мнение граждан по вопросу, вынесенному на опрос, устанавливается комиссией в протоколе о результатах опроса путем подсчета общего числа положительных ("За") и общего числа отрицательных ("Против") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса, и сравнения этих чисел с общим числом граждан, принявшим участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса.
Мнение гражданина по вопросу не учитывается, если по вопросу не поставлена ни одна положительная ("За") или отрицательная ("Против") отметка или поставлена одновременно и положительная ("За") и отрицательная ("Против") отметка.
17. Выявленное мнение граждан считается положительным, если общее число положительных ("За") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше половины от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
18. Выявленное мнение граждан считается отрицательным, если общее число отрицательных ("Против") отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше половины от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
19. Опрос считается несостоявшимся, если общее число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в нормативном правовом акте Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о назначении опроса граждан.
20. В течение 7 дней после дня окончания опроса комиссия направляет результаты проведения опроса инициатору опроса и в Собрание представителей Сердобского района Пензенской области.
21. Орган местного самоуправления Сердобского района Пензенской области рассматривает результаты опроса при принятии соответствующих решений (в том числе в форме правовых актов).
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение (правовой акт) только с учетом результатов опроса жителей.
В случае, если принятое органом местного самоуправления Сердобского района Пензенской области решение (правовой акт) не соответствует выявленному на опросе мнению граждан, то указанный орган местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в течение 7 дней после принятия такого решения опубликовывает обоснованное разъяснение о причинах принятия этого решения (правового акта) в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
22. Комиссия информирует жителей Сердобского района Пензенской области о результатах опроса в течение месяца со дня окончания опроса в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района" и на официальном сайте Сердобского района в информационно-коммуникационной сети интернет "Интернет" по адресу (http://rserd.pnzreg.ru/).
23. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области;
2) за счет средств бюджета Пензенской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
------------------------------------------------------------------