Приказ Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской обл. от 15.07.2015 N 23 "О внесении изменений в приказ Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 15 апреля 2015 года N 14"
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ И ЗАКУПКАМ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2015 г. № 23
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ И ЗАКУПКАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 15 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 14
В целях приведения нормативного правового Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением об Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2014 № 19-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Порядок), утвержденный приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 15.04.2015 № 14 "Об утверждении Порядка осуществления Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", следующие изменения:
1.1. В пункте 1.1 раздела 1 "Общие положения" Порядка после слов "внутреннего финансового контроля и" дополнить словами "на основе функциональной независимости".
1.2. В разделе 2 "Осуществление внутреннего финансового контроля" Порядка:
1.2.1. Пункт 2.1.1 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"2.1.1. Внутренний финансовый контроль - непрерывный процесс, осуществляемый старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления, организующим и выполняющим внутренние процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры), направленный на:
а) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Управлением;
б) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств".
1.2.2. Пункт 2.1.2 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"2.1.2. Предмет внутреннего финансового контроля - внутренние бюджетные процедуры, осуществляемые старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления в рамках закрепленных за Управлением бюджетных полномочий".
1.2.3. Абзац второй пункта 2.1.4 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"К контрольным действиям относятся проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов и процедур, санкционирование действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, сверка данных, сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур".
1.2.4. Предложение четвертое пункта 2.1.5 подраздела 2.1 "Термины и определения" после слов "необходимого для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.5. В пункте 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "в отношении следующих" дополнить словом "внутренних".
1.2.6. В подпунктах а), б), г) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "Пензенской области" исключить.
1.2.7. В подпункте в) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" после слов "бюджетной росписи" дополнить словом "Управления".
1.2.8. В подпункте д) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "свода бюджетных смет" заменить словами "и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет".
1.2.9. Подпункт ж) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"ж) составление и исполнение бюджетной сметы;".
1.2.10. Подпункт з) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"з) принятие в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;".
1.2.11. Дополнить пункт 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" подпунктами о), п), р), с) следующего содержания:
"о) распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным Управлению учреждениям;
п) осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
р) осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
с) осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение Управления источников финансирования дефицита бюджета ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных ассигнований".
1.2.12. В подпунктах а) и б) пункта 2.2.3 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" после слов "для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.13. В пункте 2.3.3 подраздела 2.3 "Порядок формирования и утверждения планов внутреннего финансового контроля" после слов "для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.14. Пункт 2.4.3 подраздела 2.4 "Проведение внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"2.4.3. Самоконтроль осуществляется старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления сплошным способом по мере совершения им операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур) путем проведения проверки каждой выполняемой им операции на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, внутренним стандартам и процедурам и должностным регламентам, а также путем оценки причин и обстоятельств (факторов), негативно влияющих на совершение операции".
1.2.15. Пункт 2.4.4 подраздела 2.4 "Проведение внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"2.4.4. Контроль по уровню подведомственности осуществляется старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления сплошным или выборочным способом в отношении процедур и операций, совершенных подведомственными Управлению учреждениями, путем проведения проверок, направленных на установление соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренним стандартам и процедурам, и (или) путем сбора и анализа информации о своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, точности и обоснованности информации, отраженной в указанных документах, а также законности совершения отдельных операций. Результаты таких проверок оформляются заключением с указанием необходимости внесения исправлений и (или) устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный в заключении срок либо разрешительной надписью на представленном документе".
1.2.16. Пункты 2.5.6 - 2.5.21 подраздела 2.5 "Проведение ведомственного финансового контроля" действующей редакции считать пунктами 2.5.5 - 2.5.20 соответственно.
1.2.17. В пункте 2.9.1 подраздела 2.9 "Составление и рассмотрение отчетности о результатах внутреннего финансового контроля" после слов "при исполнении" дополнить словом "внутренних".
1.2.18. Дополнить подраздел 2.9 "Составление и рассмотрение отчетности о результатах внутреннего финансового контроля" пунктом 2.9.15 следующего содержания:
"2.9.15. При принятии решений по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля учитывается информация, указанная в актах, заключениях, представлениях и предписаниях органов государственного финансового контроля и отчетах внутреннего финансового аудита, представленных начальнику Управления".
1.3. В разделе 3 "Осуществление внутреннего финансового аудита" Порядка:
1.3.1. Пункт 3.1.5 подраздела 3.1 "Организация внутреннего финансового аудита" изложить в новой редакции:
"3.1.5. Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения Управления, подведомственные ему учреждения (далее - объекты аудита)".
1.3.2. В абзаце втором пункта 3.2.2 подраздела 3.2 "Планирование внутреннего финансового аудита" слова "проверяемая бюджетная процедура и" заменить словами "тема аудиторской проверки,".
1.3.3. В пункте 3.2.3 подраздела 3.2 "Планирование внутреннего финансового аудита" слова "В целях составления плана ВФА" заменить словами "В ходе планирования".
1.3.4. Пункт 3.3.4 подраздела 3.3 "Проведение аудиторских проверок" изложить в новой редакции:
"3.3.4. В ходе аудиторской проверки проводится исследование:
а) осуществления внутреннего финансового контроля;
б) ведения учетной политики, принятой объектом аудита, в том числе на предмет ее соответствия новым изменениям в области бюджетного учета;
в) применения автоматизированных информационных систем, применяемых объектом аудита при осуществлении внутренних бюджетных процедур;
г) наделения правами доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий;
д) формирования финансовых и первичных учетных документов, а также наделения правами доступа к записям в регистрах бюджетного учета;
е) бюджетной отчетности.".
1.3.5. В пункте 3.3.6 подраздела 3.3 "Проведение аудиторских проверок" после слов "в осуществлении" дополнить словом "внутренних".
1.3.6. В подпункте д) пункта 3.4.5 подраздела 3.4 "Оформление и рассмотрение результатов внутреннего финансового аудита" слова "средств бюджета Пензенской области" заменить словами "бюджетных средств".
1.3.7. В пункте 3.5.1 подраздела 3.5 "Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового аудита" слово "(квартальной)" исключить.
1.3.8. В абзаце втором подпункта 3.5.2 подраздела 3.5 "Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового аудита" после слов "внутренних стандартов" дополнить словами "и процедур".
2. Настоящий приказ опубликовать в разделе "Нормативные документы" официального сайта Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио начальника Управления
С.В.МОКРОУСОВ
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ И ЗАКУПКАМ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2015 г. № 23
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ И ЗАКУПКАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 15 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 14
В целях приведения нормативного правового Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Положением об Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2014 № 19-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Порядок), утвержденный приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 15.04.2015 № 14 "Об утверждении Порядка осуществления Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", следующие изменения:
1.1. В пункте 1.1 раздела 1 "Общие положения" Порядка после слов "внутреннего финансового контроля и" дополнить словами "на основе функциональной независимости".
1.2. В разделе 2 "Осуществление внутреннего финансового контроля" Порядка:
1.2.1. Пункт 2.1.1 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"2.1.1. Внутренний финансовый контроль - непрерывный процесс, осуществляемый старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления, организующим и выполняющим внутренние процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры), направленный на:
а) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета Управлением;
б) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств".
1.2.2. Пункт 2.1.2 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"2.1.2. Предмет внутреннего финансового контроля - внутренние бюджетные процедуры, осуществляемые старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления в рамках закрепленных за Управлением бюджетных полномочий".
1.2.3. Абзац второй пункта 2.1.4 подраздела 2.1 "Термины и определения" изложить в новой редакции:
"К контрольным действиям относятся проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов и процедур, санкционирование действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, сверка данных, сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур".
1.2.4. Предложение четвертое пункта 2.1.5 подраздела 2.1 "Термины и определения" после слов "необходимого для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.5. В пункте 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "в отношении следующих" дополнить словом "внутренних".
1.2.6. В подпунктах а), б), г) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "Пензенской области" исключить.
1.2.7. В подпункте в) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" после слов "бюджетной росписи" дополнить словом "Управления".
1.2.8. В подпункте д) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" слова "свода бюджетных смет" заменить словами "и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет".
1.2.9. Подпункт ж) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"ж) составление и исполнение бюджетной сметы;".
1.2.10. Подпункт з) пункта 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"з) принятие в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;".
1.2.11. Дополнить пункт 2.2.2 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" подпунктами о), п), р), с) следующего содержания:
"о) распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным Управлению учреждениям;
п) осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
р) осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;
с) осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение Управления источников финансирования дефицита бюджета ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных ассигнований".
1.2.12. В подпунктах а) и б) пункта 2.2.3 подраздела 2.2 "Организация внутреннего финансового контроля" после слов "для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.13. В пункте 2.3.3 подраздела 2.3 "Порядок формирования и утверждения планов внутреннего финансового контроля" после слов "для выполнения" дополнить словом "внутренней".
1.2.14. Пункт 2.4.3 подраздела 2.4 "Проведение внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"2.4.3. Самоконтроль осуществляется старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления сплошным способом по мере совершения им операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур) путем проведения проверки каждой выполняемой им операции на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, внутренним стандартам и процедурам и должностным регламентам, а также путем оценки причин и обстоятельств (факторов), негативно влияющих на совершение операции".
1.2.15. Пункт 2.4.4 подраздела 2.4 "Проведение внутреннего финансового контроля" изложить в новой редакции:
"2.4.4. Контроль по уровню подведомственности осуществляется старшим специалистом 1 разряда - главным бухгалтером Управления сплошным или выборочным способом в отношении процедур и операций, совершенных подведомственными Управлению учреждениями, путем проведения проверок, направленных на установление соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренним стандартам и процедурам, и (или) путем сбора и анализа информации о своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, точности и обоснованности информации, отраженной в указанных документах, а также законности совершения отдельных операций. Результаты таких проверок оформляются заключением с указанием необходимости внесения исправлений и (или) устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный в заключении срок либо разрешительной надписью на представленном документе".
1.2.16. Пункты 2.5.6 - 2.5.21 подраздела 2.5 "Проведение ведомственного финансового контроля" действующей редакции считать пунктами 2.5.5 - 2.5.20 соответственно.
1.2.17. В пункте 2.9.1 подраздела 2.9 "Составление и рассмотрение отчетности о результатах внутреннего финансового контроля" после слов "при исполнении" дополнить словом "внутренних".
1.2.18. Дополнить подраздел 2.9 "Составление и рассмотрение отчетности о результатах внутреннего финансового контроля" пунктом 2.9.15 следующего содержания:
"2.9.15. При принятии решений по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля учитывается информация, указанная в актах, заключениях, представлениях и предписаниях органов государственного финансового контроля и отчетах внутреннего финансового аудита, представленных начальнику Управления".
1.3. В разделе 3 "Осуществление внутреннего финансового аудита" Порядка:
1.3.1. Пункт 3.1.5 подраздела 3.1 "Организация внутреннего финансового аудита" изложить в новой редакции:
"3.1.5. Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения Управления, подведомственные ему учреждения (далее - объекты аудита)".
1.3.2. В абзаце втором пункта 3.2.2 подраздела 3.2 "Планирование внутреннего финансового аудита" слова "проверяемая бюджетная процедура и" заменить словами "тема аудиторской проверки,".
1.3.3. В пункте 3.2.3 подраздела 3.2 "Планирование внутреннего финансового аудита" слова "В целях составления плана ВФА" заменить словами "В ходе планирования".
1.3.4. Пункт 3.3.4 подраздела 3.3 "Проведение аудиторских проверок" изложить в новой редакции:
"3.3.4. В ходе аудиторской проверки проводится исследование:
а) осуществления внутреннего финансового контроля;
б) ведения учетной политики, принятой объектом аудита, в том числе на предмет ее соответствия новым изменениям в области бюджетного учета;
в) применения автоматизированных информационных систем, применяемых объектом аудита при осуществлении внутренних бюджетных процедур;
г) наделения правами доступа пользователей к базам данных, вводу и выводу информации из автоматизированных информационных систем, обеспечивающих осуществление бюджетных полномочий;
д) формирования финансовых и первичных учетных документов, а также наделения правами доступа к записям в регистрах бюджетного учета;
е) бюджетной отчетности.".
1.3.5. В пункте 3.3.6 подраздела 3.3 "Проведение аудиторских проверок" после слов "в осуществлении" дополнить словом "внутренних".
1.3.6. В подпункте д) пункта 3.4.5 подраздела 3.4 "Оформление и рассмотрение результатов внутреннего финансового аудита" слова "средств бюджета Пензенской области" заменить словами "бюджетных средств".
1.3.7. В пункте 3.5.1 подраздела 3.5 "Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового аудита" слово "(квартальной)" исключить.
1.3.8. В абзаце втором подпункта 3.5.2 подраздела 3.5 "Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового аудита" после слов "внутренних стандартов" дополнить словами "и процедур".
2. Настоящий приказ опубликовать в разделе "Нормативные документы" официального сайта Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио начальника Управления
С.В.МОКРОУСОВ
------------------------------------------------------------------