АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 223

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
И ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создания условий для самоорганизации граждан по месту жительства и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления, руководствуясь постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 № 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", статьями 11, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению города Пензы при подготовке проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование муниципальной программы, исходя из реальных возможностей бюджета.
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей Решению Пензенской городской Думы от 23.12.2014 № 57-5/6 "О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-коммуникационной сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по образованию и социальной политике.

Глава администрации города
Ю.И.КРИВОВ





Приложение
к Постановлению
администрации города Пензы
от 27 февраля 2015 г. № 223

ПАСПОРТ
муниципальной программы

Наименование
Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Пензы
Соисполнители программы
- Администрация Железнодорожного района города Пензы
- Администрация Ленинского района города Пензы
- Администрация Октябрьского района города Пензы
- Администрация Первомайского района города Пензы
Участники программы
Органы территориального общественного самоуправления, некоммерческие организации, обладающие статусом юридического лица
Подпрограммы программы
Подпрограммы не предусмотрены
Программно-целевые инструменты программы
Программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, принятым Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, Решением Пензенской городской Думы от 31.05.2002 № 277/21 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы"
Цели программы
Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе, поддержка собственных инициатив населения по вопросам местного значения.
Задачи программы
Задача 1.1. Создание целостной системы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Пензе
Задача 1.2. Вовлечение населения в процессы формирования и развитая ТОС в городе Пензе.
Задача 1.3. Выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации.
Задача 1.4. Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения.
Задача 1.5. Повышение уровня знаний, необходимых активистам ТОС, инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности.
Задача 1.6. Информационная поддержка деятельности ТОС в городе Пензе.
Целевые индикаторы и показатели программы
- Количество учрежденных ТОС.
- Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС.
- Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
Этапы и сроки реализации программы
2015 - 2017 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований программы
Объем финансирования по годам составит 18000 тыс. рублей:
2015 год - 6000 тыс. рублей
2016 год - 6000 тыс. рублей
2017 год - 6000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
- Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций.
- Увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС.
- Рост количества реализованных социально значимых проектов ТОС.
- Увеличение количества жителей, вовлеченных в организацию и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий по обсуждению социально значимых проблем и вопросов местного значения.
- Увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан.
- Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, основные проблемы и перспективы развития

Основой развитого правового государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо гражданина и общества в целом.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы закреплено право населения на непосредственное осуществление населением местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления (ТОС).
Именно территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как первичную, наиболее простую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.
Сфера деятельности ТОС определяется решением вопросов местного значения. Основными направлениями деятельности ТОС являются:
- Организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;
- Привлечение населения к мероприятиям по сохранению жилищного фонда;
- Деятельность по организации досуга населения (проведение праздников во дворах, спортивных мероприятий);
- Оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;
- Взаимодействие с управляющими компаниями через домовые комитеты.
Однако в настоящее время на территории города Пензы территориальное общественное самоуправление развито недостаточно.
Основными факторами сдерживания развития ТОС в городе являются:
1. Недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС.
2. Низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
3. Низкая степень взаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими организациями, предпринимателями.
4. Отсутствие у активистов ТОС, инициативных граждан необходимых знаний для организации ТОС и осуществления эффективной деятельности.
5. Низкий уровень информированности населения Пензы о деятельности органов ТОС.
Опыт работы ТОС других муниципальных образований показал, что эффективное решение социально значимых вопросов местного значения, осуществление населением собственных инициатив возможно тогда, когда ТОС получает поддержку органов местного самоуправления. Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходима организация взаимодействия различных слоев общества, а также координация усилий и консолидация финансовых ресурсов различных субъектов публично-правовых и общественных отношений.
Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, эффективное взаимодействие между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями.
С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, а также удовлетворении потребностей самих жителей, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления.
Конечная цель этого процесса - создание активного социума, повышение гражданской активности и ответственности населения в решении социально-экономических проблем, развитие самоуправляемых территорий, как необходимое условие развития местного самоуправления в целом.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной
программы

Для выполнения целей и задач, определенных настоящей программой, необходим системный подход. Цель Программы - развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе, поддержка собственных инициатив населения по вопросам местного значения.
В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
- Создание целостной системы территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
- Вовлечение населения в процессы формирования и развития ТОС в городе Пензе.
- Выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации
- Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения.
- Повышение уровня знаний, необходимых активистам ТОС, инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности.
- Информационная поддержка деятельности ТОС в городе Пензе.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций и осуществляющих территориальное общественное самоуправление на территории города Пензы.
- Увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС.
- Рост количества реализованных социально значимых проектов ТОС.
- Увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан.
- Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Порядковый номер мероприятия программы
Ожидаемые результаты
Единица измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Количество учрежденных ТОС
1
Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе
единица
0
4
8
12
2
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
2
Повышение активности участия населения в деятельности территориального общественного самоуправления
единица
95
106
113
120
3
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
3
Мотивирование населения к самоорганизации и осуществлению самостоятельно собственных инициатив по вопросам местного значения
единица
0
4
8
12

Данные количественных показателей целевых индикаторов позволяют достичь ожидаемых результатов проведенных мероприятий программы. Об этом свидетельствует оценка планируемой эффективности муниципальной программы (см. раздел 9 программы).
К основным внешним и внутренним факторам реализации муниципальной программы относятся:
- финансово-экономический фактор - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета города Пензы.
- нормативный правовой фактор - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы;
- организационный и управленческий фактор - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
В целях минимизации указанных факторов в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, выявления круга приоритетных объектов и субъектов целевого финансирования.

4. Сроки и этапы муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы. Разбивка на этапы не предусмотрена.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы и подпрограмм муниципальной
программы

Настоящая муниципальная программа включает следующие мероприятия:
1. Создание системы территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
1.1. Разработка типового устава территориального общественного самоуправления.
1.2. Оказание содействия инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС.
1.3. Оказание содействия в проведении выборов органов ТОС.
1.4. Проведение семинаров, круглых столов, повышения квалификации для специалистов по работе с населением, представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образований).
1.5. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.
2. Информационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
2.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС.
2.2. Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС.
2.3. Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства.
2.4. Разработка и изготовление информационных и методических материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности территориальных общественных самоуправлений на территории города Пензы.
2.5. Создание на официальном сайте администрации, сайтах администраций районов города информационных разделов о территориальном общественном самоуправлении.
2.6. Организация и проведение конкурса "Лучший орган территориального общественного самоуправления".
3. Предоставление грантов на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
Данные мероприятия способствуют созданию целостной системы территориального общественного самоуправления, вовлечению населения в процессы формирования и развития ТОС в городе Пензе, повышению уровня знаний специалистов по работе с населением и представителей ТОС, необходимых для осуществления ими эффективной деятельности, а также повышению уровня информированности населения о территориальном общественном самоуправлении.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на
достижение целевых показателей муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы изменений правового регулирования не потребуется. Программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, принятым Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, Решением Пензенской городской Думы от 31.05.2002 № 277/21 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы города Пензы "Развитие
территориального общественного самоуправления в городе Пензе
и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Наименование органа местного самоуправления, ответственного за подготовку нормативного правового акта
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Постановление
План реализации мероприятий по развитию территориального общественного самоуправления и поддержке местных инициатив в городе Пензе
Администрация города Пензы
1 квартал 2015 г.
2
Постановление
Порядок предоставления грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Администрация города Пензы
1 квартал 2015 г.
3
Постановление
Положение о конкурсе "Лучший орган территориального общественного самоуправления"
Администрация города Пензы
2 квартал 2015 г.

7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы" финансируется за счет средств бюджета города Пензы.
Оценка расходов на реализацию мероприятий программы исходит из рыночной стоимости услуг (работ) организаций города Пензы и Пензенской области.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в Таблице 1.

Таблица 1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет всех источников финансирования "Развитие
территориального общественного самоуправления в городе Пензе
и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Пензы



(указать наименование органа местного самоуправления)
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8

Муниципальная программа
Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы
всего
6 000
6 000
6 000
18 000
бюджет города Пензы
6 000
6 000
6 000
18 000
в том числе по мероприятиям
Исполнитель (Соисполнители)
-
-
-
-
-
1.
Создание системы территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
1.1.
Разработка типового устава территориального общественного самоуправления
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
1.2.
Оказание содействия инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
1.3.
Оказание содействия в проведении выборов органов ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
1.4.
Проведение семинаров, круглых столов, повышения квалификации для специалистов по работе с населением, представителей органов ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
1.5.
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.
Информационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.1.
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.2.
Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.3.
Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
. -
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.4.
Разработка и изготовление информационных и методических материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности территориальных общественных самоуправлений на территории города Пензы
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.5.
Создание на официальном сайте администрации, сайтах администраций районов города информационных разделов о территориальном общественном самоуправлении
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
2.6.
Организация и проведение конкурса "Лучший орган территориального общественного самоуправления"
Администрация города Пензы
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Ленинского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Октябрьского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
Администрация Первомайского района
финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
3.
Предоставление грантов на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Всего по мероприятию
бюджет города Пензы
6 000
6 000
6 000
18 000
Администрация города Пензы
бюджет города Пензы
-
-
-
-
Администрация Железнодорожного района
бюджет города Пензы
1 500
1 500
1 500
4 500
Администрация Ленинского района
бюджет города Пензы
1 500
1 500
1 500
4 500
Администрация Октябрьского района
бюджет города Пензы
1 500
1 500
1 500
4 500
Администрация Первомайского района
бюджет города Пензы
1 500
1 500
1 500
4 500

8. Анализ рисков муниципальной программы и меры управления
рисками

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
- пассивное отношение населения к созданию территориального общественного самоуправления;
- неэффективное расходование бюджетных средств, несоблюдение сроков реализации программы;
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета города Пензы;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы, изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение в нее изменений, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

9. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности муниципальной программы (далее - МП) для обоснования необходимости ее утверждения и реализации. Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации МП на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей МП и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .
При этом каждый из показателей должен быть больше 1:



где:
- планируемая результативность МП,
- суммарная планируемая результативность входящих в МП мероприятий.
Расчет планируемых показателей результативности МП есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:



где
- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП;
n - количество показателей МП.
Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя МП к значению показателя года, предшествующего плановому:



В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя МП рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя



где
- планируемое значение i-ого целевого показателя МП,
- значение i-ого целевого показателя МП в году, предшествующему плановому.
При оценке результативности МП в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации МП плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
Суммарная планируемая результативность входящих в МП мероприятий определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех мероприятий:



где
- планируемый показатель результативности j-го мероприятия МП;
- весовой коэффициент влияния j-го мероприятия на результативность МП.
Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-го мероприятия к общей сумме планируемых средств на реализацию МП.
m - количество мероприятий в МП.
Планируемый показатель результативности j-го мероприятия определяется следующим образом:



где
- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия МП,
t - количество целевых показателей в j-ом мероприятии.
Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующему плановому.



В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя мероприятия предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя



где
- планируемое значение t-ого целевого показателя j-го мероприятия МП,
- значение целевого t-ого показателя j-го мероприятия в году, предшествующему плановому.
При оценке результативности мероприятий в первый год реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации мероприятий плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
Порядок проведения оценки планируемой результативности МП. Ответственный исполнитель представляет в Управление экономического развития администрации города Пензы расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы.
МП признается эффективной и рекомендуется к утверждению, если по каждому году реализации МП выполняется следующее условие:



Допускается отклонение не более, чем на 10 процентов.
Оценка планируемой эффективности муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы" приведена в Приложениях 2 - 5.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы (далее - МП) и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.
Расчет эффективности реализации МП.
Эффективность реализации МП определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей МП (результативности) и полноты использования запланированных средств:



где
- степень достижения целевых показателей МП (результативность);
- полнота использования запланированных на реализацию МП средств,
Расчет степени достижения целевых показателей МП и полноты использования средств.
Степень достижения целевых показателей МП определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:



где
Ri - степень достижения i-ого целевого показателя МП,
n - количество показателей МП.
Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя МП (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:



В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП (Ri) предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя МП (Ri) производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:



где
- фактическое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году,
- плановое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году.
Показатель полноты использования средств определяется соотношением кассовых расходов по МП в отчетном году с плановыми:



где
- кассовые расходы по МП в отчетном году (рублей)
- плановые расходы на реализацию МП в отчетном году (рублей).
Расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы" по годам проводится в Приложении 6.

Первый заместитель
главы администрации города
В.В.ГВОЗДЕВ





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

ПЛАН
реализации муниципальной программы города Пензы "Развитие
территориального общественного самоуправления в городе Пензе
и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
на 2015 год

Администрация города Пензы
№ п/п
Наименование подпрограммы, мероприятий
Ответственный исполнитель (должность)
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый результат
Источник финансирования
Код бюджетной классификации (бюджет города Пензы)
Финансирование, тыс. рублей
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы
1.
Создание системы территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
1.1.
Разработка типового устава территориального общественного самоуправления
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
1.2.
Оказание содействия инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
1.3.
Оказание содействия в проведении выборов органов ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества учрежденных ТОС, в том числе зарегистрированных в качестве некоммерческих организаций
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
1.4.
Проведение семинаров, круглых столов, повышения квалификации для специалистов по работе с населением, представителей органов ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Увеличение количества обученных по вопросам развития и совершенствования местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и иных форм самоорганизации граждан.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
1.5.
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Увеличение количества жителей, вовлеченных в организацию и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий по обсуждению социально значимых проблем и вопросов местного значения.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.
Информационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города, начальник информационно-аналитического отдела МКУ "Рекламная служба города Пензы"
01.03.2015
31.12.2015
Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.1.
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.2.
Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества реализованных социально значимых проектов ТОС.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.3.
Оказание содействия органам ТОС в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства
Начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Увеличение количества социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.4.
Разработка и изготовление информационных и методических материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности территориальных общественных самоуправлений на территории города Пензы
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления.
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.5.
Создание на официальном сайте администрации, сайтах администраций районов города информационных разделов о территориальном общественном самоуправлении
Начальник информационно-аналитического отдела МКУ "Рекламная служба города Пензы"
01.03.2015
31.12.2015
Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
2.6.
Организация и проведение конкурса "Лучший орган территориального общественного самоуправления"
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Повышение уровня информированности жителей города Пензы о деятельности территориального общественного самоуправления
Финансирование не предусмотрено
-
-
-
-
-
-
3.
Предоставление грантов на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе
Начальник отдела развития местного самоуправления администрации города, начальники отделов по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления администраций районов города
01.03.2015
31.12.2015
Рост количества реализованных социально значимых проектов ТОС
Бюджет города Пензы
-
05
03
1502 618
630
6 000
Итого
-
-
-
-
-
6 000
Итого по программе:





6 000





Приложение 2
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

Планируемая эффективность
муниципальной программы города Пензы "Развитие
территориального общественного самоуправления
в городе Пензе и поддержка местных инициатив
на 2015 - 2017 годы"

Наименование показателя
Планируемый показатель эффективности муниципальной программы
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
Муниципальная программа города Пензы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
Планируемый показатель результативности МП (Эмп)
37,19
168,87
135,40
Суммарная планируемая эффективность (Эпп)
0,00
200,00
150,00
Отклонение
37,19
-31,13
-14,60
Мероприятие № 1
Планируемый показатель результативности (Эппj)
0,00
0,00
0,00
Мероприятие № 2
Планируемый показатель результативности (ЭЭппj)
0,00
0,00
0,00
Мероприятие № 3
Планируемый показатель результативности (ЭЭппj)
0,00
200,00
150,00





Приложение 3
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

Расчет
планируемой оценки эффективности муниципальной
программы города Пензы "Развитие территориального
общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка
местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
на 2015 год

Наименование целевого показателя
Ед. измерения
Показатель базового года
Планируемый показатель
Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия


Планируемый показатель результативности мероприятия


Планируемый объем средств на реализацию муниципальной программы
Коэффициент влияния мероприятия на эффективность муниципальной программы


Суммарная планируемая результативность муниципальной программы


Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы


Планируемый показатель результативности муниципальной программы


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа города Пензы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
Количество учрежденных ТОС
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
0
4
X
X
X
X
X
0,00
X
единицы
95
106
X
X
X
X
X
111,58
X
единицы
0
4
X
X
X
X
X
0,00
X
Итоговое значение (по Программе)
тыс. руб.
X
X
X
X
6 000,00
X
X
X
37,19
Мероприятие программы № 1
Количество учрежденных ТОС
единицы
0
4
0,00

X
X



Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
0,00
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 2
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
единицы
95
106
111,58
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
111,58
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 3
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
0
4
0,00
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
0,00
6 000,00
1,00
0,00
X
X





Приложение 4
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

Расчет
планируемой оценки эффективности муниципальной
программы города Пензы "Развитие территориального
общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка
местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
на 2016 год

Наименование целевого показателя
Ед. измерения
Показатель базового года
Планируемый показатель
Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия


Планируемый показатель результативности мероприятия


Планируемый объем средств на реализацию муниципальной программы
Коэффициент влияния мероприятия на эффективность муниципальной программы


Суммарная планируемая результативность муниципальной программы


Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы


Планируемый показатель результативности муниципальной программы


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа города Пензы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
Количество учрежденных ТОС
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
4
8
X
X
X
X
X
200,00
X
единицы
106
113
X
X
X
X
X
106,60
X
единицы
4
8
X
X
X
X
X
200,00
X
Итоговое значение (по Программе)
тыс. руб.
X
X
X
X
6 000,00
X
X
X
168,87
Мероприятие программы № 1
Количество учрежденных ТОС
единицы
4
8
200,00

X
X



Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
200,00
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 2
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
единицы
106
113
106,60
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
106,60
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 3
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
4
8
200,00
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
200,00
6 000,00
1,00
200,00
X
X





Приложение 5
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

Расчет
планируемой оценки эффективности муниципальной
программы города Пензы "Развитие территориального
общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка
местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
на 2017 год

Наименование целевого показателя
Ед. измерения
Показатель базового года
Планируемый показатель
Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-го мероприятия


Планируемый показатель результативности мероприятия


Планируемый объем средств на реализацию муниципальной программы
Коэффициент влияния мероприятия на эффективность муниципальной программы


Суммарная планируемая результативность муниципальной программы


Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы


Планируемый показатель результативности муниципальной программы


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа города Пензы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
Количество учрежденных ТОС
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
8
12
X
X
X
X
X
150,00
X
единицы
113
120
X
X
X
X
X
106,19
X
единицы
8
12
X
X
X
X
X
150,00
X
Итоговое значение (по Программе)
тыс. руб.
X
X
X
X
6 000,00
X
X
X
135,40
Мероприятие программы № 1
Количество учрежденных ТОС
единицы
8
12
150,00

X
X



Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
150,00
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 2
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
единицы
113
120
106,19
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
106,19
0,00
0,00
0,00
X
X
Мероприятие программы № 3
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
единицы
8
12
150,00
X
X
X
X
X
X
Итоговое значение (по мероприятию)

X
X
X
150,00
6 000,00
1,00
150,00
X
X





Приложение № 6
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

Расчет
оценки эффективности реализации муниципальной программы

Наименование целевого показателя
Ед. измерения
Плановое значение


Фактическое значение


Степень достижения i-показателя, %


Степень достижения целевых показателей


Плановые расходы


Фактические расходы


Полнота использования средств


Оценка эффективности реализации МП


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2015 - 2017 годы"
Количество учрежденных ТОС
Единица



X
X
X
X
X
Количество социально значимых мероприятий и акций, проведенных при участии ТОС
Единица



X
X
X
X
X
Количество социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, реализованных при поддержке бюджета города Пензы
Единица



X
X
X
X
X
Итоговое значение (по программе)
X
X
X
X






где:
- плановое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году;
- фактическое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году;
- степень достижения i-ого целевого показателя МП;
- плановые расходы на реализацию МП в отчетном году (рублей);
- фактические расходы по МП в отчетном году (рублей);
- степень достижения целевых показателей МП (результативность);
- полнота использования запланированных на реализацию МП средств;
- эффективность реализации МП





Приложение № 7
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

ОТЧЕТ
об исполнении мероприятий муниципальной Программы
за _______ 20 __ года
(заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года)
"_________________________________________________"
(указать наименование муниципальной программы)

N
п/п
Наименование мероприятий
Показатели реализации мероприятий
Объем финансирования муниципальной программы (за отчетный период)
Всего
в том числе по источникам:
федеральный бюджет
бюджет Пензенской области
бюджет города Пензы
внебюджетные источники
Ед. измер.
план на ___
факт за ___
% <*>
план на ___
Кассовые расходы за ___
% <*>
план на ___
Кассовые расходы за ___
% <*>
план на ___
Кассовые расходы за ___
% <*>
план на ____
Кассовые расходы за ___
% <*>
план на ___
Кассовые расходы за ___
% <*>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
































































--------------------------------
<*> - причины невыполнения мероприятий должны быть представлены в виде пояснительной записке к настоящей таблице





Приложение № 8
к муниципальной программе
города Пензы
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
городе Пензе и поддержка местных
инициатив на 2015 - 2017 годы"

ОТЧЕТ
об исполнении целевых показателей муниципальной программы
по итогам 20 ___ года
"_______________________________________________"
(указать наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель



(указать наименование органа местного самоуправления)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей
Абсолютное отклонение
Относительное отклонение, в %
Обоснование отклонений значений целевого показателя за отчетный период (год)
план на год
отчет
Муниципальная программа (указать наименование)


































------------------------------------------------------------------