Постановление Правительства Пензенской обл. от 01.10.2015 N 538-пП "О порядке проведения реструктуризации обязательств суммы основного долга"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. № 538-пП
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
(ЗАДОЛЖЕННОСТИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЕРЕД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ НА ЧАСТИЧНОЕ ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
ДО 01.01.2015, С ЧАСТИЧНЫМ СПИСАНИЕМ (СОКРАЩЕНИЕМ) СУММЫ
ОСНОВНОГО ДОЛГА
В соответствии с законами Пензенской области от 22.12.2014 № 2658-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (далее - Порядок).
2. Министерству финансов Пензенской области обеспечить заключение с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области на частичное покрытие дефицита бюджета и осуществлять контроль за их исполнением в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САВИН
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 1 октября 2015 г. № 538-пП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЗАДОЛЖЕННОСТИ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ
НА ЧАСТИЧНОЕ ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ДО 01.01.2015,
С ЧАСТИЧНЫМ СПИСАНИЕМ (СОКРАЩЕНИЕМ) СУММЫ ОСНОВНОГО ДОЛГА
1. Настоящий Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (далее - Порядок) устанавливает условия и механизм проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области (далее - муниципальные образования) перед бюджетом Пензенской области по бюджетным кредитам (далее - реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам).
2. Реструктуризации подлежит задолженность муниципальных образований перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015.
3. Решение о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам принимается Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) в соответствии с настоящим Порядком.
4. Орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области (далее - орган местного самоуправления) обращается в Министерство с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам (далее - заявление).
Заявление должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, сведения о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01.10.2015 и его структуре с приложением выписки из муниципальной долговой книги муниципального образования на 01.10.2015, сведения об отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы, сведения об объеме и структуре муниципального долга на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 и 01.01.2021.
5. Заявление органа местного самоуправления рассматривается Министерством в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления. По результатам рассмотрения Министр финансов Пензенской области (далее - Министр) принимает решение о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам или об отказе в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
В случае принятия решения об отказе в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам соответствующему органу местного самоуправления Министерством в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется мотивированный письменный отказ.
6. Основаниями для отказа в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам являются:
- несоответствие заявления органа местного самоуправления требованиям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;
- наличие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы.
7. В случае принятия Министром решения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам Министерство и орган местного самоуправления заключают дополнительное соглашение к ранее заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области на частичное покрытие дефицита бюджета с указанием суммы частичного списания основного долга и оставшейся суммы реструктурированной задолженности с графиком погашения до 2020 года.
Дополнительное соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка.
8. Основной долг по бюджетным кредитам списывается в размере, не превышающем 90% от непогашенной задолженности по основному долгу по состоянию на 01.10.2015.
9. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам производится в следующем порядке:
1) на первом этапе:
- муниципальным образованиям, объем муниципального долга которых согласно статье 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, - производится списание в пределах суммы превышения объема муниципального долга по состоянию на 01.10.2015 над предельными значениями муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- муниципальным образованиям, объем муниципального долга которых согласно статье 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, - производится списание в пределах суммы превышения объема муниципального долга по состоянию на 01.10.2015 над предельными значениями муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) на втором этапе: основной долг по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения первого этапа реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, уменьшается с учетом коэффициента списания, который рассчитывается по следующей формуле:
- основной долг муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения второго этапа реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам;
У - дополнительная сумма списания основного долга по бюджетным кредитам;
- основной долг муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения первого этапа реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам;
К - коэффициент списания.
Коэффициент списания устанавливается для муниципального образования с учетом сложившегося уровня погашения задолженности по бюджетным кредитам в следующем размере:
- 0,30 - в случае погашения муниципальным образованием от 50% до 100% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году;
- 0,20 - в случае погашения муниципальным образованием от 30% до 50% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году;
- 0,15 - в случае погашения муниципальным образованием от 5% до 30% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году.
В случае если после проведения первого этапа реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам оставшаяся сумма основного долга равна показателю, установленному в пункте 8 настоящего Порядка, второй этап реструктуризации задолженности не проводится.
10. Обязательства по погашению задолженности муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившиеся после проведения первого и второго этапов реструктуризации, подлежат уплате до 2020 года в размере не менее: 5% задолженности в 2016 году, 5% - в 2017 году, 20% - в 2018 году, 30% - в 2019 году, 40% - в 2020 году, с возможностью досрочного погашения.
11. За пользование средствами бюджета Пензенской области взимается плата в размере 0,1% годовых, начисляемых с даты подписания дополнительного соглашения на остаток основного долга, сложившийся после проведения первого и второго этапов реструктуризации, в соответствии с графиком погашения.
12. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам проводится при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:
а) недопущение просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы;
б) разработка и обеспечение реализации утвержденных соответствующим органом местного самоуправления плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования и плана мероприятий по сокращению муниципального долга на 2015 - 2020 годы.
13. При нарушении муниципальным образованием графика погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, а также при неисполнении обязательств, установленных пунктом 12 настоящего Порядка, непогашенная задолженность по основному долгу и процентам за пользование средствами бюджета Пензенской области подлежит досрочному единовременному погашению муниципальным образованием.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. № 538-пП
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
(ЗАДОЛЖЕННОСТИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЕРЕД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ НА ЧАСТИЧНОЕ ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
ДО 01.01.2015, С ЧАСТИЧНЫМ СПИСАНИЕМ (СОКРАЩЕНИЕМ) СУММЫ
ОСНОВНОГО ДОЛГА
В соответствии с законами Пензенской области от 22.12.2014 № 2658-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (далее - Порядок).
2. Министерству финансов Пензенской области обеспечить заключение с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области на частичное покрытие дефицита бюджета и осуществлять контроль за их исполнением в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САВИН
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 1 октября 2015 г. № 538-пП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ЗАДОЛЖЕННОСТИ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ
НА ЧАСТИЧНОЕ ПОКРЫТИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ДО 01.01.2015,
С ЧАСТИЧНЫМ СПИСАНИЕМ (СОКРАЩЕНИЕМ) СУММЫ ОСНОВНОГО ДОЛГА
1. Настоящий Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015, с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (далее - Порядок) устанавливает условия и механизм проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Пензенской области (далее - муниципальные образования) перед бюджетом Пензенской области по бюджетным кредитам (далее - реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам).
2. Реструктуризации подлежит задолженность муниципальных образований перед Пензенской областью по бюджетным кредитам, предоставленным на частичное покрытие дефицита бюджета до 01.01.2015.
3. Решение о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам принимается Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) в соответствии с настоящим Порядком.
4. Орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области (далее - орган местного самоуправления) обращается в Министерство с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам (далее - заявление).
Заявление должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, сведения о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01.10.2015 и его структуре с приложением выписки из муниципальной долговой книги муниципального образования на 01.10.2015, сведения об отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы, сведения об объеме и структуре муниципального долга на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 и 01.01.2021.
5. Заявление органа местного самоуправления рассматривается Министерством в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления. По результатам рассмотрения Министр финансов Пензенской области (далее - Министр) принимает решение о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам или об отказе в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
В случае принятия решения об отказе в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам соответствующему органу местного самоуправления Министерством в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется мотивированный письменный отказ.
6. Основаниями для отказа в проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам являются:
- несоответствие заявления органа местного самоуправления требованиям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;
- наличие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы.
7. В случае принятия Министром решения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам Министерство и орган местного самоуправления заключают дополнительное соглашение к ранее заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области на частичное покрытие дефицита бюджета с указанием суммы частичного списания основного долга и оставшейся суммы реструктурированной задолженности с графиком погашения до 2020 года.
Дополнительное соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка.
8. Основной долг по бюджетным кредитам списывается в размере, не превышающем 90% от непогашенной задолженности по основному долгу по состоянию на 01.10.2015.
9. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам производится в следующем порядке:
1) на первом этапе:
- муниципальным образованиям, объем муниципального долга которых согласно статье 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, - производится списание в пределах суммы превышения объема муниципального долга по состоянию на 01.10.2015 над предельными значениями муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- муниципальным образованиям, объем муниципального долга которых согласно статье 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, - производится списание в пределах суммы превышения объема муниципального долга по состоянию на 01.10.2015 над предельными значениями муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) на втором этапе: основной долг по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения первого этапа реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, уменьшается с учетом коэффициента списания, который рассчитывается по следующей формуле:
- основной долг муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения второго этапа реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам;
У - дополнительная сумма списания основного долга по бюджетным кредитам;
- основной долг муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившийся после проведения первого этапа реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам;
К - коэффициент списания.
Коэффициент списания устанавливается для муниципального образования с учетом сложившегося уровня погашения задолженности по бюджетным кредитам в следующем размере:
- 0,30 - в случае погашения муниципальным образованием от 50% до 100% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году;
- 0,20 - в случае погашения муниципальным образованием от 30% до 50% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году;
- 0,15 - в случае погашения муниципальным образованием от 5% до 30% суммы задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в 2015 году.
В случае если после проведения первого этапа реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам оставшаяся сумма основного долга равна показателю, установленному в пункте 8 настоящего Порядка, второй этап реструктуризации задолженности не проводится.
10. Обязательства по погашению задолженности муниципального образования по бюджетным кредитам, сложившиеся после проведения первого и второго этапов реструктуризации, подлежат уплате до 2020 года в размере не менее: 5% задолженности в 2016 году, 5% - в 2017 году, 20% - в 2018 году, 30% - в 2019 году, 40% - в 2020 году, с возможностью досрочного погашения.
11. За пользование средствами бюджета Пензенской области взимается плата в размере 0,1% годовых, начисляемых с даты подписания дополнительного соглашения на остаток основного долга, сложившийся после проведения первого и второго этапов реструктуризации, в соответствии с графиком погашения.
12. Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам проводится при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:
а) недопущение просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы;
б) разработка и обеспечение реализации утвержденных соответствующим органом местного самоуправления плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования и плана мероприятий по сокращению муниципального долга на 2015 - 2020 годы.
13. При нарушении муниципальным образованием графика погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, а также при неисполнении обязательств, установленных пунктом 12 настоящего Порядка, непогашенная задолженность по основному долгу и процентам за пользование средствами бюджета Пензенской области подлежит досрочному единовременному погашению муниципальным образованием.
------------------------------------------------------------------