Решение Пензенской городской Думы от 20.02.2015 N 99-6/6 "О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 25.03.2011 N 561-26/5 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза"
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 99-6/6
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 25.03.2011 № 561-26/5 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ПЕНЗА"
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 21.07.2014 № 234 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль", на основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Пензы от 26.01.2015 № 07-04-2015, руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Внести в решение Пензенской городской Думы от 25.03.2011 № 561-26/5 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза" (Пензенские губернские ведомости, 2011, № 25) следующее изменение:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза".
2. Внести в Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза" следующие изменения:
1) статьи 1, 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза" (далее - Положение) устанавливает порядок организации и проведения муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Пензы объектов земельных отношений.
2. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
3. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Статья 2. Органы, осуществляющие муниципальный
земельный контроль
1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах городского округа - город Пенза осуществляется администрацией города Пензы.
2. При осуществлении муниципального земельного контроля администрация города Пензы взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ("Росреестр"), органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 (далее по тексту - Правила).";
2) в части 2 статьи 3 слово "первого" исключить;
3) часть 4 статьи 3 после слова "планов" дополнить словами:
", согласованных с территориальными органами федеральных органов, осуществляющими государственный земельный надзор. Изменения, вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, на основании п. 9 Правил подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора.";
4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515, нормативными правовыми актами Пензенской области, Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением администрации города Пензы.";
5) в частях 2, 3 статьи 4 слово "первого" исключить;
6) часть 7 статьи 4 считать частью 8 статьи 4;
7) дополнить статью 4 частью 7 следующего содержания:
"7. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в течение 3 рабочих дней со дня составления акта в соответствующее структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.";
8) в пункте 3 части 2 статьи 5 слово "первого" исключить;
9) пункт 4 части 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа заместителя главы администрации города Пензы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки";
10) пункт 9 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"9) в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, направлять копию акта в течение 3 рабочих дней со дня составления акта в соответствующее структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора";
11) часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 12 - 16 следующего содержания:
"12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
13) в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента), в соответствии с которым проводится проверка;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.";
12) в приложении к Положению "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза":
а) слова "на территории муниципального образования - город Пенза" заменить на слова "в границах городского округа "город Пенза";
б) слово "первого" исключить.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города
В.Н.КУВАЙЦЕВ
------------------------------------------------------------------
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 99-6/6
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 25.03.2011 № 561-26/5 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ПЕНЗА"
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 21.07.2014 № 234 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль", на основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Пензы от 26.01.2015 № 07-04-2015, руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Внести в решение Пензенской городской Думы от 25.03.2011 № 561-26/5 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза" (Пензенские губернские ведомости, 2011, № 25) следующее изменение:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза".
2. Внести в Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза" следующие изменения:
1) статьи 1, 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа "город Пенза" (далее - Положение) устанавливает порядок организации и проведения муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Пензы объектов земельных отношений.
2. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
3. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Статья 2. Органы, осуществляющие муниципальный
земельный контроль
1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах городского округа - город Пенза осуществляется администрацией города Пензы.
2. При осуществлении муниципального земельного контроля администрация города Пензы взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ("Росреестр"), органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 (далее по тексту - Правила).";
2) в части 2 статьи 3 слово "первого" исключить;
3) часть 4 статьи 3 после слова "планов" дополнить словами:
", согласованных с территориальными органами федеральных органов, осуществляющими государственный земельный надзор. Изменения, вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, на основании п. 9 Правил подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора.";
4) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515, нормативными правовыми актами Пензенской области, Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением администрации города Пензы.";
5) в частях 2, 3 статьи 4 слово "первого" исключить;
6) часть 7 статьи 4 считать частью 8 статьи 4;
7) дополнить статью 4 частью 7 следующего содержания:
"7. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в течение 3 рабочих дней со дня составления акта в соответствующее структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.";
8) в пункте 3 части 2 статьи 5 слово "первого" исключить;
9) пункт 4 части 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа заместителя главы администрации города Пензы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки";
10) пункт 9 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"9) в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, направлять копию акта в течение 3 рабочих дней со дня составления акта в соответствующее структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора";
11) часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 12 - 16 следующего содержания:
"12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
13) в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента), в соответствии с которым проводится проверка;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.";
12) в приложении к Положению "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - город Пенза":
а) слова "на территории муниципального образования - город Пенза" заменить на слова "в границах городского округа "город Пенза";
б) слово "первого" исключить.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города
В.Н.КУВАЙЦЕВ
------------------------------------------------------------------